충북혁신도시

[[대한민국| ]] 대한민국의 혁신도시
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<colcolor=#000> 충북혁신도시 忠北革新都市 | Chungbuk Innovation City
<nopad>
<colbgcolor=#e5f4ec> 위치	<colbgcolor=#fff,#1f2023><colcolor=#000,#fff> 충청북도 진천군 덕산읍, 음성군 맹동면
면적	6.899㎢[1]
인구	31,312명 (2024년 3월 기준)
사업비	9,969억원
이전기관	11개 기관
시행자	한국토지주택공사
홈페이지	충북혁신도시 홈페이지

1. 개요

• 2024년 기준 총 11개의 공공기관(및 여러 부설센터들)이 있으며, 인구 규모로 혁신도시 중 3번째다.
• 도시컨셉: "태양광·에너지, 정보통신·과학기술, 교육·인재개발, 공공서비스 등으로 특화한 친환경 녹색 치유도시"
• 발전비전: "에너지ㆍ소방 산업 국가 거점화, 교육ㆍ스마트 기반 살기 좋은 도시 조성"

2. 입주기관

• 2005년 최초 혁신도시 지정 및 입지 선정 당시 15개 기관이 이전하기로 했다.
• 이전 예정이었던 질병관리청, 한국보건산업진흥원, 식품의약품안전평가원이 개별이전 공공기관으로 선정됨에 따라 오송생명과학단지으로 이전되었다.
• 이전 예정이었던 한국인터넷진흥원이 한국정보보호진흥원과 통합되면서 광주전남공동혁신도시로 이전되었다.
• 이전 예정이었던 한국소프트웨어진흥원이 경남진주혁신도시로 가려던 한국전자거래진흥원과 정보통신산업진흥원으로 통합되어 충북혁신도시에 잔류했다.
• 문재인 정부 공약사안으로 혁신도시 사업과 별개로 국립소방병원이 신설되었다.

3. 정주여건

3.1. 주택시설

2023년 기준 충북혁신도시 주택시설

• 계획 인구 약 40,000명으로, 공동주택 15개 블록 14,068호, 단독주택 1,120호 예정이다.
• 진천군만 공공주택 용지가 많다는 음성군의 지속적 민원에, 2023년 6월, 충북도가 도시첨단2산단(국가기술표준원과 한국소방산업기술원 맞은편)에 998세대 공공주택 추가가 가능하게 용지변경을 허가했다. #
• 혁신도시 바로 바깥(맹동면 본성리 360-25 일대), '음성 아이파크' 총 1653세대가 2025년 11월 지어진다.

3.2. 교육시설

2020년 기준 충북혁신도시 교육시설

• 두 고등학교는 인근에 위치한 한국교육개발원이 전국 최초 '정책 연구 학교'로 지정했다는 특징이 있다.
• 진천 서전중/서전고의 가칭은 석장중/석장고였다.
• 음성 동성고등학교(가칭 본성고)는 건설되지 않을 뻔 했다. 2015 학교총량제로 진천 서전고의 학급을 늘리잔 논의가 있었으나, 음성 측의 반대로 2017년 5월 충북교육청이 용지해제를 않겠다고 발표했다. 하지만 이후에도 충북교육청이 자체재정투자심사에서 2차례나 신설보류판정을 했다. 이에 혁신도시 주민들의 반발에 힘입어 음성군이 다목적체육관 건립비용 10억원 지원약속 및 지역정치권/도교육청/교육부를 압박했다. 2021년 교육부가 고교평준화를 조건으로 걸었고, 혁신도시 주민들이 압도적으로 이를 찬성해 호응했다. 이에 3차 자체재정투자심사에서 동성고 신설 허가, 2023년 3월 개교, 및 혁신도시 내의 서전고-동성고가 단일학군 지정을 따냈다.
• 진천 B7블록(천년나무 7단지) 옆에 초등학교(가칭 혁신초) 부지가 계획되어 있다.
• 2022년 10월, 음성군 맹동면 태정로 111에 '충북에너지산학융합원'이 설립되었다. 청주대학교(1개 학부, 1개 대학원)와 극동대학교(2개 학부)가 입주했다. 이를 '에너지산학융합지구캠퍼스', '에너지대학' 등으로도 부른다. 충북에너지산학융합원 홈페이지, 산업부 정책브리핑
• 2023년, KAIST가 충북에 'AI 바이오 영재고'를 건설하려 하자 유치를 목표했으나 청주 오송으로 결정나자 지역의 반발이 있었다.

3.3. 공공시설

2020년 기준 충북혁신도시 공공시설

• 행정[15][16]
• 출장소 (진천군 덕산읍 연미로 27 / 음성군 맹동면 사예2길 31)
• 공원관리사무소 (진천군 덕산읍 대월로 90 / 음성군 맹동면 이수로 73)
• 등산로 - 원중로 두촌성당, 또는 두성리 맹골1길 방면에서 함박산을 오를 수 있다. 인도가 정비되어 있진 않다.
• 수변공원 - 미호강의 지류인 한천과도 거리가 있다. 한천의 지류를 따라 자전거길들은 정비되어 산책할 수 있다.
• 친환경에너지타운 (진천군 덕산읍 연미로 27-1)[17]
• 충주 세무서 충북혁신지서 (음성군 맹동면 대하1길 10)
• 동성 우체국 (음성군 맹동면 장성2길 17)[18]
• 혁신 파출소 (음성군 맹동면 장성로 115)

• 의료
• 국립소방병원 - 2025년 12월 개원 예정.
• 음성군 보건소 - 건강생활지원센터 (맹동면 사예2길 35), 맹동보건지소 (맹동면 대동로 33), 두성보건진료소 (맹동면 맹골길 142)
• 진천군 보건소 - 건강생활지원센터 (덕산읍 연미로 31), 치매안심센터 (덕산읍 연미로 29), 덕산보건지소 (덕산읍 용몽리 637), 선옥보건진료소 (덕산읍 기전2길 7)
• 충북 육아종합지원센터 음성분소 (음성군 맹동면 이수로 73) #
• 진천군 육아종합지원센터 (진천군 덕산읍 대하로 50) #

• 도서관
• 맹동혁신어린이도서관 (음성군 맹동면 사예2길 37) #
• 생거진천혁신도시도서관 (진천군 덕산읍 대하로 52) #

• 박물관
• 계량박물관 (음성군 맹동면 이수로 93) # - 국가기술표준원 산하.
• 수소안전뮤지엄 (음성군 맹동면 두성리 1525) # - 한국가스안전공사 산하.

• 문화/체육
• 어린이물놀이장 (음성군 맹동면 이수로 73) # - 야외. 7~8월 중 한시적 운영.
• 맹동혁신국민체육센터 (음성군 맹동면 학예로 14) - 수영장(8레인), 실내체육관(농구, 배드민턴, 탁구 등), 북카페 등.
• 청소년문화의집/청소년두드림센터 (진천군 덕산읍 대하로 50) # - 과학활동실, 미디어활동실, 댄스실, 밴드실, 노래연습장, 탁구장 등.
• 생활체육공원 (진천군 덕산읍 연미로 19) - 풋살장, 축구장, 농구장 등.
• 꿈틀꿈틀하우스 (진천군 덕산읍, 미정) - VR체험관, 아이스링크, 어린이 골프연습장, 펌프트랙 등.
• 복합혁신센터 (진천군 덕산읍 공원로 43) - 공연장(365석)[19], 다함께돌봄센터, 공동육아나눔터, (공유)평생학습관[20], 정보화교육장, KAIST 인공지능 교육센터, 전시장 등.

3.4. 민간시설

• 있는 것
• 종교 - 교회 15곳 , 성당 1곳( 꽃동네 문서 참고). 혁신도시 밖에 절, 수운교 등이 있다.
• 은행 - 1금융권 기준 우리은행, 신한은행, 농협은행이 있다. 국민은행은 ATM만 있다.
• 영화관 - CGV 충북혁신
• 실내놀이 - 만화 카페, 보드 카페, 오락실, VR방
• 실내체육 - 당구장, 탁구장, 볼링장, 스크린 골프, 스크린 야구

• 예정
• 블루웨이브파크 - 2023년 11월 투자결정. 볼링장, 워터파크(실내윈드서핑장, 파도풀 등 포함), 실내스키연습장, 실내짐라인, 실내클라이밍, 실내플레이파크 등 예정.

• 없는 것
• 결혼식장 - 진천 군내의 포레스트, 음성 금왕의 농협하나로웨딩홀 등이 있다.
• 장례식장 - 주변에 공동묘지도 없고, 주로 납골당이다.
• 운전학원 - 진천/음성 시내에 1개씩 있다.
• 숙박 가능 찜질방 - 사우나는 있으나 숙박은 안 된다. 충북혁신도시에서 숙박은 숙박업소(모텔/호텔)로만 가능한 셈.
• 헌혈의 집
• 교육 - 전문대학, 한국방송통신대학교, 한국폴리텍대학
• 음식 - 맥도날드, KFC, 파파존스, 파파이스, 크리스피 크림 도넛
• 음료 - 폴 바셋, 탐앤탐스, 커피빈
• 유흥 - 클럽, 방탈출 카페
• 쇼핑 - 백화점, 대형마트, 아울렛

3.5. 교통

3.5.1. 시내 대중교통

• 진천군·음성군 농어촌버스(시내버스) - 2024년 5월 기준 시내버스들은 다음과 같다.
• 혁신도시 순환버스[21] : 1000, 1001, 1002, 2000, 2002
• 진천-혁신-금왕 : 107, 159, 164, 165, 166, 167, 168, 169
• 혁신-진천 : 103, 104, 105, 110, 122, 151, 181, 184, 190, 191, 192, 2001
• 혁신-금왕 : 108, 112
• 혁신-광혜원 : 130, 131, 132, 133
• 혁신-신척 : 182, 183
• 기타 : 134, 180, 187

• 기타 교통수단은 다음과 같다.
• 셔클 - 2023년 7월~. 수요응답형 교통체계(DRT). 10인승 버스 2대.
• 모두타유[22]
• 15인승 자율주행 버스 - 2023년 12월, 2대 배치, 월-금 09-17시. 2024년 8월 진천여객/음성교통에 이양.
• 1인승 전기공유차[23] - 2024년 1월, 37대 배치.
• 공유킥보드 - 씽씽, 빔모빌리티
• 공유자전거 - 백원바이크(쓩)

3.5.2. 시외버스

3.5.3. 철도

• 충북혁신도시에 철도역을 신설하자는 구상
• 수도권 내륙선 구상 - 제4차 국가철도망 구축계획 반영. 해당 문서 참고.
• 중부내륙선 지선 구상 - 해당 문서 참고.

• KTX, SRT 이용
• 오송역 - 터미널 기준 차로 50분 거리에 있다. 대중교통으로는 시외버스로 1시간 10분 가량이지만 일 1~2회 배차로 이용이 사실상 어렵다.
• 천안아산역 - 터미널 기준 차로 1시간 거리에 있다. 대중교통으로는 가기 어렵다.
• 평택지제역 - 터미널 기준 차로 45분 거리에 있다. 대중교통으로는 가기 어렵다.
• 동탄역 - 터미널 기준 차로 1시간 거리에 있다. 대중교통으로는 가기 어렵다.

• 중부내륙선 이용
• 감곡장호원역 - 터미널 기준 차로 30분 거리에 있다. 대중교통으로는 가기 어렵다.

• 충북선 이용
• 음성역 - 터미널 기준 차로 28분 거리에 있다. 대중교통으로는 시외버스로 음성에 가서 시내버스를 갈아 타서 총 1시간 10분 가야 한다.[24]
• 오근장역 - 터미널 기준 차로 30분 거리에 있다. 대중교통으로는 진천터미널에 가서 환승하여 총 1시간 40분 가야 한다. 하지만 2025년 무렵 오근장역이 북청주역으로 여객업무가 이관되면 이용이 불가능해질 예정이다.
• 청주공항역 - 터미널 기준 차로 35분 거리에 있다. 대중교통으로는 가기 어렵다.

• 경부선 이용
• 조치원역 - 터미널 기준 차로 1시간 거리에 있다. 대중교통으로는 가기 어렵다.

3.5.4. 도로

• 고속도로
• 평택제천고속도로의 금왕꽃동네IC - 터미널 기준 차로 8분(6.3km).
• 중부고속도로의 진천IC - 터미널 기준 차로 10분(9.8km).
• 중부고속도로의 신척산업단지~산수산업단지 사이에 IC 신설 예정.[25] #

• 일반도로 : 21번 국도가 충북혁신도시 북쪽을 에워싼다. '진성로'라고도 한다. 2019년부터 교차로 입체화/신설 개선 논의. #
• 본성교차로 : 음성쪽 덕금로와 연결.
• 신돈교차로 : 음성쪽 원중로와 연결. 입체화 예정.
• 용몽교차로 : 진천쪽 원봉로와 연결. 입체화 예정.
• 석장교차로 : 진천쪽 여안로와 연결. 두촌리 3160 일대에 신설 예정.

• 차량운영
• 주유소 : S-OIL 주유소만 2개 있다. 혁신도시 외부에 현대오일뱅크, SK엔크린이 있다.
• 정비소 : 한국교통안전공단 자동차검사소, 자동차회사들의 공식 정비소 등은 없다. 민간 카센터들만 있다.

4. 논의

• 충청북도/정치도 참고

4.1. 인구의 변화

• 2014년 5월, 센트레빌 입주로 인구 증가가 시작되었다. 진천군/음성군 개별집계 방식을 다수 민원 제기로 매달 말일 기준 합산 집계 발표하기로 한다. 당초 목적과 달리 공공기관 근무자들보다(낮은 이주율 문단에서 논의), 주변 산업단지에서 근무하는 사람들이 많이 들어와 살게 되었다. 지방 대규모 산업단지 인력이 기존 인근 소도시에 잘 정착하지 않는 것은 1차산업 종사 토착민들과의 어쩡쩡한 관계 및 그로 인한 학군의 문제 때문인데,[26] 혁신도시는 이를 해결해주기 때문인 것으로 보인다. 이들은 그간 청주, 천안에 거주하면서 이곳 일대의 산업단지에 통근해왔었는데 이들이 충북혁신도시를 찾게 된 것이다. 한마디로 혁신도시로서는 미흡할지 몰라도 신도시로서는 성공한 셈이다.
• 2020년 1월, 인구증가율 3.66%를 기록해, 전국 시군 중 5위, 비수도권 시군 중 1위를 차지했다. 증가분 21,074명은 충북 인구증가분의 75.5%를 차지했고, 이 중 진천군이 15,910명이었다. 도시 평균 연령이 31.5세로, 혁신도시 중 가장 젊다. 20세 이하 인구 비율이 40%, 30-40 인구비율이 40%로, 40대 미만 인구 비율이 무려 80%다. 이로 인해 상가에서 키즈카페, 소아과, 카페, 학원 등의 비율이 높다.
• 2020년 12월, 혁신도시 계획 상 진천군 쪽의 공공주택이 더 많아 음성군의 초등학생 자녀를 둔 젊은층이 이동하며 예상치 못 한 인구감소가 일어나자, 이를 심각히 여기고 분양되지 않은 산업용지를 주택용지로 변경을 요구한다.
• 2021년, 3만 명을 돌파했다. 인구 규모상 전국 혁신도시 중 3위다.[27]
• 2022년 12월, 원주혁신도시가 충북혁신도시의 100개월 연속 인구성장을 벤치마킹하려 분석했다. 공공시설에 737억원이나 투자해 혁신도시들 평균의 2배가 넘었고, 수도권과 가깝다는 점을 어필해 기업 70개 이상 유치에 성공했다. 공공기관 직원들의 정착지원금도 최대 200만원에 달한다. 주민70%가 30대 이하인만큼, 육아도 집중투자했다. #
• 2023년 11월, 이번엔 거꾸로 한 해 동안 음성의 인구가 33명 늘고 진천의 인구가 162명 줄자, 진천이 주변 산단의 기숙사를 혁신도시로 전입을 끌어들이고자 한다. #
• 2024년 2월, C3 블록 동일하이빌이 입주했다. 이후 B5 블록까지 입주하면 계획인구의 90%를 무난히 달성할 예정이다.

4.2. 낮은 이주율

• 2018년 10월, 국정감사 자료에 따르면 충북혁신도시의 직원이주율 20.6%, 가족동반이주율이 17.6%, 출퇴근율이 44.2%, 특히 법무연수원의 경우 출퇴근율이 89.2%에 달했다. 혁신도시 정주여건 만족도는 꼴등을 기록했으며, 혁신도시 이전 공공기관 출퇴근율 상위 15개 기관 중 10개나 차지했다. 마찬가지로 수도권과 근접한 강원원주혁신도시의 출퇴근율은 8.3%로 훨씬 양호했다.[28] #
• 2020년 3월, 이시종 충북지사가 혁신도시 공공기관 통근버스 운행중단을 요청했지만 근무자들이 반대했다. #
• 2020년 12월, MBC 로드맨( 염규현)이 특집을 냈다. 1편, 2편 두 영상의 내용은 다소 중복된다. 산부인과 없음, 낮은 외지인 이주율과 높은 수도권 출퇴근율, 학생 과밀로 증축하는 학교, 유동인구가 없어 배달 위주가 된 가게들, 빨대효과로 인구감소하는 구도심들, 대중교통 불편, 배달음식 적음, 안과 없음, 학군 부족, 응급실 없음, 대형마트 없음 등이 지적되었다. 또한 음성군은 아파트 추가건설을 위해 용지변경을 요청했다.
• 2021년 10월, KDI가 "혁신도시 인구는 주변으로부터 유입된 뒤, 수도권으로 유출되는, 빨대효과를 보인다"는 분석을 내놨다. #
• 2021년 11월, 수도권 노선 주중 통근버스가 충북/강원혁신도시만 남았다. 이 시점 충북혁신도시 수도권 통근버스는 21대였다. #
• 2022년 8월, 주중 저녁 6시 기준 퇴근용 통근버스는 40대가 넘었다. 이 시점에도 1000명 이상이 날마다 통근시간만 4시간 이상 걸리는 초장거리 출퇴근을 한다. #
• 2023년 1월, 주중 저녁 6시 기준 퇴근용 통근버스는 10대였다. #
• 2023년 6월, 음성군의 요구대로 충북도가 도시첨단2산단에 998세대 공공주택 추가가 가능하게 용지변경을 허가했다. #
• 2023년 9월, KBS 시사기획 창이 특집을 냈다. # 여전히 꼴찌인 가족동반이주율, 수많은 통근버스, 배후도시가 없어 대형병원-대형마트가 45km나 멀어, 산부인과 없음 등이 지적되었다.

4.3. 행정 일원화

• 2022년 2월, 혁신도시에 음성군 우체국만 있어서, 진천군 주민들은 진천군 도심까지 등기를 받으러 휴가까지 내야 해서 이에 대한 반발이 생긴다. #
• 2022년 4월, 진천군/음성군을 '통합'하여 하나의 시로 승격하자는 주장이 나온다. #
• 2022년 8월, 음성군이 체육센터를 건립할때 진천군도 돈을 내라고 하는 등 갈등이 생겼다. #
• 2022년 10월, 진천군/음성군을 '통합'하느냐, '조합'으로 하느냐 논의가 심화된다. 지방자치법상 자치단체들이 사무를 공동 처리할 필요가 있으면 조합설립이 가능하다. #
• 2023년 1월, 진천군/음성군이 행정통합을 추진한다고 밝혔다. '조합' 형태로 검토중이라고 밝혔다. #
• 2023년 3월, 진천군/음성군이 충북도까지 3자가 참여하는 '조합' 설립을 요구했다. 행안부 긍정적 답변도 받은만큼, 충북도에 연구용역 추진을 요구했다. 바로 직전 홍성군/예산군의 충남혁신도시 조합이 성공적으로 통과되었기 때문. #
• 2023년 7월, 충북도가 '옥상옥일뿐 실익 없다'며 4개월째 반대하자, 진천군/음성군이 충북도지사를 찾아 요구했다. #
• 2023년 11월, 충북경제포럼 참여자들이 행정 통합을 제안했다. #
• 2024년 1월, 총선을 앞두고 주요 후보들이 행정체계 일원화를 공약했다. #
• 2024년 6월, 충북도가 '충북혁신도시 통합관리체계 구축방안 연구 용역 착수보고회'를 개최했다. #

4.4. 혁신도시 확장

• 충북개발공사 산업단지 조성사업 안내 - 2023년부터 충북개발공사가 진천군 덕산음 기전리 457번지에 40만평의 '진천 혁신 스마트밸리'를 건설 예정이다. 사실상 혁신도시의 서남부 확장이다.
• 2023년 6월, 진천군의회에 군 투자전략실장은 "2026년까지 3242억원을 들여 혁신스마트밸리 산업단지를 추진하고 있다", "주민설명회를 하려 하나 주민협의체 반발 있어", "하반기 지구지정 및 개발계획 승인고시를 추진하고 실시계획 승인신청과 보상절차에 들어간 뒤 내년 실시계획 승인고시와 보상절차를 마무리하고 하반기에 착공할 계획" 등을 말했다. #
• 2023년 7월, 국가 첨단전략산업단지로 지정되었다. #
• 2024년 5월, 진천군이 임호선 지역구 국회의원에게 산단 도로 건설비 487억원을 국비로 요청했다. #

• 2023년 1월, 충북도의회 이양섭 도의원이 "진천 국가대표선수촌을 중심으로 추진하고 있는 스포츠과학 및 스포츠 R&D산업 육성에 시너지 효과를 내기 위해서는 체육 관련 공공기관을 유치해야" 등을 말했다. #
• 2023년 2월, 충북도가 정부의 공공기관 2차 이전을 앞두고 중점 유치할 공공기관 32개를 선정했다. #
• 2023년 3월, 임호선 지역구 국회의원이 국회 토론회를 열고, 진천/음성 군수 등이 참여했다. #
• 2023년 10월, 충북도가 6곳을 최우선 유치대상으로 삼았다. 친환경 에너지 클러스터 구축을 위한 한국지역난방공사· 한국환경공단· 한국환경산업기술원, 진천국가대표선수촌과 연계할 국민체육진흥공단, 제조업 기반이 강한 도의 특성을 고려한 대한무역투자진흥공사· 한국산업기술진흥원 등이다. 모두 충북혁신도시에 배치 목표한다. #
• 2024년 4월, 총선을 앞두고 주요 후보들이 '시장형 공기업' 유치를 공약, 요구했다. #[29]

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