정세현

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<colbgcolor=#003764><colcolor=#fff> 제18대 민주평화통일자문회의 수석부의장
대한민국 제29·30대 통일부장관 정세현 丁世鉉 | Jung Se-hyeon
출생	1945년 5월 7일 ([age(1945-05-07)]세)
	만주국 삼강성 자무쓰시 (現 중국 헤이룽장성 자무쓰시)
본적	전북특별자치도 장수군 산서면 봉서리[1]
본관	창원 정씨[2]
현직	사단법인 한국통일협회 회장
재임기간	제3·4대 민족통일연구원장
	1996년 12월 18일 ~ 1998년 3월 9일
	제11대 통일부차관
	1998년 3월 9일 ~ 1999년 5월 24일
	제29대 통일부장관
	2002년 1월 29일 ~ 2003년 2월 26일
	제30대 통일부장관
	2003년 2월 27일 ~ 2004년 6월 30일
	제6대 민족화해협력범국민협의회 대표상임의장
	2005년 2월 22일 ~ 2009년 3월 19일
	제11대 원광대학교 총장
	2010년 12월 23일 ~ 2014년 12월 22일
	제18대 민주평화통일자문회의 수석부의장
	2019년 8월 9일 ~ 2021년 8월 31일
링크
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종교	원불교
경력	국토통일원 공산권연구관실 보좌관 국토통일원 연구관 국토통일원 대화운영부장 일해연구소 수석연구위원 ( 전두환 정부) 일해연구소 기획조정실장 (전두환 정부) 민족통일연구원 부원장 ( 노태우 정부) 대통령비서실 통일비서관 ( 문민정부) 제3·4대 민족통일연구원장 (문민정부) 제11대 통일부차관 ( 국민의 정부) 명지대학교 객원교수 경희대학교 객원교수 국가정보원 원장특별보좌역 (국민의 정부) 제29대 통일부장관 (국민의 정부) 제30대 통일부장관 ( 참여정부) 이화여자대학교 석좌교수 경남대학교 석좌교수 제6대 민족화해협력범국민협의회 대표상임의장 (참여정부) 김대중평화센터 부이사장 제11대 원광대학교 총장 한반도평화포럼 상임대표 한겨레통일문화재단 이사장 한반도평화포럼 이사장 제18대 민주평화통일자문회의 수석부의장 ( 문재인 정부)	}}}}}}}}}

1. 개요

2. 생애

3. 대북정책의 중심인물

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정세현 전 장관에 대한 협상주의적 성향이라는 뜻은 북한이 아무리 김정은이 대외적으로 미치광이처럼 보이는 행보와 국제적 도발을 할지라도 2000년대처럼 공식·비공식적 외교채널을 통해 대화와 협상이 가능한 국가라는 시각이다. 대한민국 국내에서 보수와 진보의 외교관&통일관 충돌, 특히 대북정책을 두고 충돌하는 가장 근본적인 원인이 바로 이것이다.

보수층은 대한민국 헌법에도 명시되어있듯 북한 영토를 반체제단체(북한 공산당정권)가 점령한 미수복지역, 더 나가면 IS나 다름없는 무장 군벌취급하므로 북한에 대해 국가대 국가 협상이란건 해서도 안된다고 간주하고, 북한이 근본적으로 김씨 일가 옹위를 위해 국가파탄을 감수하면서까지 핵무장을 국책으로 추진해온 체제이므로 아무리 회유해도 눈속임으로 시간을 벌며 혜택을 먹튀하거나, 내부모순이나 북한 주민들의 혁명같은 내부붕괴로 실각하는 것을 막기 위해 자발적으로 핵무기를 포기할 일은 전혀 없다고보며 정권의 위기가 찾아올 경우 어떤 돌발적 행동도 할 수 있다고 판단한다. 때문에 영구적+검증가능+불가역적 비핵화가 먼저 이행되지 않는 대화와 협상은 무의미하며, 군사적 압박과 경제봉쇄를 통해 북한이 핵무장에 따라 치러야 할 리스크를 높여야 한다고 주장한다.

반면 진보진영에서는 80년대 문익환 목사의 방북이나 임수경같은 인물의 방북을 통해 북한과의 접촉을 겪어보면서 일부 래디컬한 케이스는 있으나 일단 주류는 북한이 기형적인 독재체제 집단이지만 어쨌든 UN가입까지 한 국제사회의 일원임을 인정하고 국가대 국가로써의 협상을 해야한다고 주장한다. 특히 정세현 전 장관은, 북한을 가난한 것까진 인정하지만 "가난하면 가난한대로 허리띠 졸라매면서 사는 생존법이 있다. 한국 보수가 아무리 밖에서 혁명이니 내부모순이니 해도 북한이 그렇게 간단하게 내부붕괴할 국가가 아니다."라고 주장한다. 그 근거로 북한은 이미 자체 무기수출로 2000~2008년간 10억달러 이상의 수익을 낸 세계 11위 무기수출국이라는 데이타를 제시했다.

또한 북한은 현재 강력한 대북제재와 감시구조 속에서 한국이 뭘 준다고 그걸 전용해 핵무기를 몰래 만들 정도의 능력은 되지 않는다라고 주장하며 김정은 정권때부터는 이전까지의 군부중심 경제가 아니라 어쨌든 자력갱생을 통해 보통국가로 경제활성화를 하고 싶어하며, 때문에 북미수교를 통해 경제제재가 풀리면 이전까지 미국과의 협상카드인 핵무기를 포기할 수 있다고 보았다. 이 부분은 이란과 우크라이나의 사례를 보면 논란의 여지가 있을 수 있는 부분.

어쨌든 겉보기엔 비정상적인 군벌국가처럼 보인다고 해도 북한도 엄연히 UN가입국가인만큼 전략적 사고속에서 수립된 정책을 통해 자신들의 체제를 유지할 만큼의 기본적인 외교술과 통치능력은 갖췄으므로 당연히 국가대 국가의 협상을 하는 것이라 본다. 비록 그 방법이란게 국제사회의 상식을 한참 벗어난 잔인한 공포정치와 군사국가화, 단기적인 선심성경제라고 할지라도. 이때문에 북한과도 이해관계가 부합하면 충분히 1대1 또는 다자간 협상이 가능하며, 그런 대화를 통해서 북한의 급박한 체제붕괴 리스크는 줄이고 최대한 국제 역학구도를 깨지 않는 선에서 국제사회에 편입시키는 것이 최선이라는 화해협력정책(혹은 햇볕정책)을 들고 나오는 것이다.

그동안 부시 부자의 공화당 정권은 한국의 보수정권과 비슷한 시선으로 대했고, 과거 클린턴 정권때부터 대북협상에 참여해왔던 힐러리 클린턴 전 국무장관을 앞세운 전임 버락 오바마 민주당 행정부는 둘 사이의 타협책으로 "벼랑끝으로 밀지는 않지만, 적극적으로 협상하지도 않는다"는 <전략적 인내>를 8년간 밀고 나갔으나 북한 체제는 붕괴하지도 않았고 오히려 핵과 미사일기술은 나날이 발전하는 최악의 상황을 마주하고 말았다.

실제로 정세현 전 장관은 이 전략적 인내에 대해 전략적 혼수상태라고 신랄하게 비난했지만 그렇다고 일방적으로 오바마 정부의 외교적 무능을 탓하지는 않고 그렇게 되지 않도록 우리 정부가 계속 미국과 북한을 주도적으로 설득해야 하는데 미국 눈치만 보면서 손 놓고 있다가 오바마와 미국 국무부가 아무 것도 하지 않게 만든 당시 이명박근혜정권의 책임도 있다고 주장했다. 전략적 인내에 대해서는, 오바마 정권이 공들이던 이란 핵협상때문에 당시 양면전쟁및 외교를 수행할 수 없었던 미국내 북한정책에서 네오콘의 목소리가 커지는 걸 막는 방편의 성격도 있었는데, 이때 미국이 자기들 인도-태평양 안보를 일본에 하청-한국에 재하청주는 구도를 만드는 것을 막아야하는 한국 외교가 무책임하게 머리를 숙였다고 정세현 장관이 이명박근혜정권의 외교팀을 강하게 비난하기도 했다.

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• 노무현 정부 말기인 07년에야 남북정상회담이 성사된 것을 두고 "나이 80에 애를 낳은 격"이란 표현으로 아쉬움을 표한 바 있으며, 2011년 북한 김정은 체제 출범 후 국내 일부 전문가들의 대북붕괴론 주장에 대해, 김정은을 왕족 모시듯 하는 북한 군 고위관계자들의 모습을 제시하며, "14살이든 27살이든 동궁(東宮)은 동궁"이란 말로, 94년 김일성 사망 후 승계과정을 겪어 본 북한의 후계구도는 연착륙하게 될 것이라는 대조적인 전망을 내놓았다.

• 한국의 대북지원금이 핵개발 자금으로 전용됐다는 주장에 대해서는, 북한은 05년 한 해에만 무기수출로 10억달러를 벌어들였다."며,[12] 남북경협자금을 전용하지 않고도 무기 개발이 가능한 수준의 자금을 벌고 있었기 때문에, 이북이 우리나라에만 목을 맬 것이라 보면 안 된다는 주장을 한 바 있다. 다만 미국은 북한이 경협자금을 핵개발에 전용했다고 보고 있다. 오바마 행정부는 2010년 북한이 남북경협자금을 핵개발에 전용했다는[13] 결론을 내렸고, 2018년 트럼프 행정부도 남북경협이 북한의 불법 무기와 미사일 프로그램 증진을 도왔다는 결론을 내렸기 때문에, 이 문제의 큰 진전이 나오지 않는 상황에서는, 이후의 남북문제의 진전이 어려울 것으로 예상된다.[14][15]

4. 비판 및 논란

4.1. 존 볼턴에 대한 비난

• 2019년 북미정상회담 결렬 이후 존 볼턴이 회담 결렬을 주도했다고 주장하며 (한국에는) 재수 없는 사람이라고 말했고 인디언을 죽이면서도 조금도 양심의 가책 없이 자기가 잘했다고 하고 정당화하는 서부영화의 백인 기병대 대장이 생각난다고 비난했다.[19] 인종 문제에 민감한 동맹국 미국의 최고위급 공무원에 대한 '인디언 죽이는 백인 기병대장이 연상된다'는 인신공격성 막말으로 인해 # 이번 회담 결렬을 북한의 위장 비핵화 때문으로 보는 사람들의 비판이 쏟아졌다. 또한 "퍼주기 없이 평화 없다"고 말하며 남-북 경협을 전제로 하는 대북 지원을 주장하여, 비핵화 없는 대북 지원은 굴종이자 조공일 뿐이라는 비판을 받기도 하였다. 참고기사1 : "퍼주기 없이 평화 없다" 참고기사2 : 평화는 공짜가 아니다

• 북미정상회담 결렬 이후 미국 실무자들은 사실 북한의 비핵화를 바라지 않을 수 있다는 주장을 했다. → 대적할 상대가 있어야 사세를 유지할 수 있는 미 군산복합체의 이해관계와 북한의 비핵화 문제 타결이 서로 상충한다는 게 그 요지이나, 일각에서는 근거가 약한 정치적인 음모론이라 비판하는 의견도 있다. #(위에서 15번째 문단)

• 월간조선은 정세현이 DJ 집권 이전 보수정권 시대에는 반북 성향의 논문을 작성했던 사실을 공개하며, DJ 집권 이후 정세현이 친북으로 변절했다고 강력히 비판했다. # # 이는 보수진영의 정서를 반영하는 것이기도 한데, 정 전 장관이 군사정권 시절부터 공직 생활을 하며 대북관련 실무를 맡았던데서 연유한 것.[20]
  보수진영의 비난에 대해 본인이 라디오에서 아래와 같이 직접 해명하였다.
  "1970년대, 1980년대, 1990년대, 2000년대 북한이 모두 다른데 어떻게 옛날 북한이 평양에 있다고 생각하고 대책을 논의하느냐"
  본인 해명 발언 영상

• 대표적인 보수 정치인인 정진석 의원은 정세현의 발언에 "햇볕정책 전에는 보수처럼 보이더니, 참 묘한 인간이다"라고 비판하였다. 이 또한 월간조선의 논조를 따른 것.

4.2. 사드 배치 관련 입장

4.3. 국정감사 위증

4.4. "남북관계 파탄 원인은 미국" 발언

4.5. 김정남 암살 사건 관련

• 2017년 김정남 암살 당시에는 김정남 암살을 김대중 납치와 비교하며 "우리도 비난할 처지 아니다"라 발언, 대선 후보였던 문재인이 직접 해명했고, 김정남 암살은 "용서받을 수 없는 패륜 범죄이자 테러 범죄"라고 말하며 진화하기도 했다.당시 문재인 후보의 정확한 발언은 아래와 같다.

• 문재인 후보 발언 영상

• 본인의 직접해명
  "권력의 속성을 안보문제로 비화하지 말라는 뜻으로 얘기한것이었지, 김정은 체제의 잔혹사에 눈을 감자는 얘기가 아니었다. "

• 논란 발언 영상

4.6. 남북공동연락사무소 폭파 사건 관련 발언

4.7. 연평도 해역 공무원 피격 사건 관련 발언

5. 여담

• 2000년 남북정상회담 당시 옥류관 냉면을 곱빼기로 먹고 술까지 한 잔 했다고 한다. 만찬이 끝난 직후 출연한 프로그램에서 만찬 메뉴판을 가지고 알딸딸한 상태로 출연했다.

• 2018년 남북정상회담 하루 전 JTBC 손석희 사장과 얘기를 나누며 남북정상회담 결과 및 방향성에 대해 얘기했다.

• 대북 대화론에 강한 신념을 가지고 있기 때문에 지난 10여 년 동안 강경책을 내세운 자유한국당 인사들의 주장과 대척점이 서는 경우가 많다. 이런 경우가 워낙 많다보니, 정 전 장관이 "그 쪽 사람들", "그쪽에서"라 칭하면, 사람들이 자연스레 특정 정당 이름을 떠올릴 정도.

• 미디어에 출연할 때 나이대에 비해 상당한 패션 센스를 자랑한다. 수준급의 정장 차림으로 고급스러운 노신사의 멋을 잘 표현한다. 고급 제품들을 주로 애용하는 것으로 보인다. 현직 외교관시절부터 상대해온 미국, 북한과 중국의 권력층과 실무팀들이 모두 형식미와 권위적인 이미지를 중시하다보니 그들을 상대하면서 자연스레 본인도 그에 맞추면서 기른 습관으로 보인다.

• 도올 김용옥과 친분이 깊다. 1972년 대만 유학 시절부터 교분을 나누었다고 한다. 이런저런 문제로[21] 대만 유학을 오래 하진 못했지만 이때의 공부를 계기로 박사 논문을 ' 모택동의 대외관 연구'로 쓰기도 했다. 아직도 서로 교류하고 남북관계와 국제정치에 대한 생각을 교환하는 것으로 보인다

• 2020년 8월 12일 한반도 평화와 남북관계 회복을 위한 공개 좌담회에 참여하여 의견을 내놓았다. 모란봉 경기장에서의 문재인 대통령 연설 당시 김정은 위원장이 원고를 사전에 검열하지 않았다고 파악하며, 김정은 위원장의 문재인 대통령에 대한 신뢰가 부담되는 수준이었다고 평가했다. 한미 워킹그룹 형성과 동시에 남북 관계 진전에 대한 어려움을 예견했다. 90년대 중반에 북핵 문제에 대해 한미 간의 협력 중 김영삼 정부가 미국에 대해 사사건건 엇박자를 놓으니 한미 공조 원칙을 들고 나오니, 합의를 했는데 이후 미국의 견제를 경험이 있던 점이 첫째, 김정은 위원장이 신년사에서 무리하게 금강산 관광과 개성 공단을 조건과 댓가 없이 제공하겠다고 선언한 점이 둘째 근거였다. 이 외에 북한의 남한에 대한 열등 의식과 고압적인 자세는 표리의 관계로 이해해야 한다고 파악하고 최근 북한의 외교 정책은 선미후남이라는 주장에 동의하며 이는 한국이 국제 정세 사이에서 주도적 역할을 놓친 점을 원인론적으로 파악하고 있다.

• 한국 젊은이들이 미국 기념일인 할로윈을 기념한다는 것이 사대주의적이라며 비판했다.

• 2023년 7월 통일부 인원 25%를 감축한다는 소식을 발표하자 큰 우려를 표하며 본인 장관 시절 일화를 풀었다. 당시 외환위기 때문에 인원을 감축할 수밖에 없었는데 한국 정서상 나이순으로 명예퇴직할수밖에 없었기에 경력이 오래된 사람들이 줄어 햇볕정책 실무부서로서 애환이 컸다고 밝혔다. 본인은 그당시에도 20년 넘게 통일부 업무를 해본 베테랑이었고 차관에서 장관으로 영전한 것이어서 그나마 통일부답게 일할 수 있었다고 말했다.

6. 저서

• <모택동의 國際政治思想>
• <정세현의 정세토크>
• <정세현의 통일토크>
• <담대한 여정-판이 바뀐다 세상이 바뀐다>
• <판문점의 협상가 정세현 회고록>
• <정세현의 통찰>

7. 소속 정당

소속	기간	비고
[[새천년민주당| ]]	2002 - 2003	정계 입문
[[무소속(정치)| 무소속 ]]	2003 - 2004	탈당
[[열린우리당| ]]	2004 - 2005	입당
[[무소속(정치)| 무소속 ]]	2005 -	탈당 정계 은퇴

8. 둘러보기

국민의 정부의 국무위원
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