정당법

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대한민국의 법률 {{{#!wiki style="margin: -10px -10px"

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정당법 政黨法 Political Parties Act

<colbgcolor=#008879,#003324><colcolor=white> 제정	1962년 12월 31일 법률 제1246호
현행	2022년 1월 21일 법률 제18792호
소관	중앙선거관리위원회
링크	[법률] | [법률안]

1. 개요

2. 정당의 정의와 구성

3. 정당의 성립

• 정당은 중앙당이 중앙선거관리위원회에 등록함으로써 성립하는데(제4조 제1항), 정당의 등록에는 아래와 같이 법정시·도당수 및 시·도당의 법정당원수의 요건을 구비하여야 한다(같은 조 제2항).
• 법정시·도당수 : 정당은 5 이상의 시·도당을 가져야 한다(제17조).
• 시·도당의 법정당원수 : 시·도당은 1천인 이상의 당원을 가져야 하는데(제18조 제1항), 법정당원수에 해당하는 수의 당원은 당해 시·도당의 관할구역 안에 주소를 두어야 한다(같은 조 제2항).
• 정당의 창당활동은 발기인으로 구성하는 창당준비위원회가 행한다(제5조).
• 창당준비위원회는 중앙당의 경우에는 200명 이상의, 시·도당의 경우에는 100명 이상의 발기인으로 구성한다(제6조).
• 중앙당창당준비위원회를 결성한 때에는 그 대표자는 중앙선거관리위원회에 다음 각 호의 사항을 신고하여야 한다(제7조제1항).
• 1. 발기의 취지
• 2. 정당의 명칭(가칭)
• 3. 사무소의 소재지
• 4. 발기인과 그 대표자의 성명·주소
• 5. 회인(會印) 및 그 대표자 직인의 인영
• 6. 중앙선거관리위원회규칙으로 정하는 사항
• 중앙당창당준비위원회는 제1항의 신고를 함으로써 그 활동을 개시할 수 있다(제2항).
• 제1항의 신고를 하는 때에는 발기인이 서명·날인한 동의서를 첨부하여야 한다(제3항).
• 제1항의 신고사항 중 제1호 내지 제5호[4]에 규정된 사항에 변경이 생긴 때에는 중앙당창당준비위원회의 대표자는 14일 이내에 중앙선거관리위원회에 변경신고를 하여야 한다(제4항).
• 창당준비위원회는 창당의 목적범위안에서만 활동을 할 수 있다(제8조제1항).
• 중앙당창당준비위원회는 제7조제1항의 규정에 의한 결성신고일부터 6월 이내에 한하여 창당활동을 할 수 있다(제2항).
• 중앙당창당준비위원회가 제2항의 기간 이내에 제11조의 규정에 의한 중앙당의 창당등록신청을 하지 아니한 때에는 그 기간만료일의 다음 날에 그 창당준비위원회는 소멸된 것으로 본다(제3항).
• 중앙당창당준비위원회가 소멸된 때에는 중앙선거관리위원회는 지체 없이 그 뜻을 공고하여야 한다(제4항).
• 시·도당의 창당에는 중앙당 또는 그 창당준비위원회의 승인이 있어야 한다(제9조).
• 정당의 창당집회는 공개하여야 한다. 이 공개를 위해 중앙당 창준위가 신문 등의 진흥에 관한 법률 제2조에 따른 일간신문에 집회개최일 5일 전까지 공고하여야 한다(제10조).
• 창당준비위원회가 창당준비를 완료한 때에는 그 대표자는 관할 선거관리위원회에 정당의 등록을 신청하여야 한다(제11조).
• 중앙당의 등록신청사항은 다음 각 호와 같다(제12조제1항).
• 1. 정당의 명칭(약칭을 정한 때에는 약칭을 포함한다)
• 2. 사무소의 소재지
• 3. 강령(또는 기본정책)과 당헌
• 4. 대표자·간부의 성명·주소
• 5. 당원의 수
• 6. 당인(黨印) 및 그 대표자 직인의 인영
• 7. 시·도당의 소재지와 명칭
• 8. 시·도당의 대표자의 성명·주소
• 제1항의 등록신청에는 대표자 및 간부의 취임동의서와 제10조제2항의 규정에 의한 신문공고에 관한 증빙자료 및 창당대회 회의록 사본을 첨부하여야 한다(제2항).
• 제1항제4호의 간부의 범위는 중앙선거관리위원회규칙으로 정하는데(제3항), 다음과 같은 사람을 간부로 한다(정당사무관리규칙 제6조제1항).
• 1. 대의기관의 장
• 2. 사무기구의 장
• 3. 정책총괄기구의 책임자
• 4. 국회의원이 있는 경우 국회에서 해당 정당을 대표하는 자
• 시·도당의 등록신청사항은 다음 각 호와 같다(제13조 제1항).
• 정당의 명칭
• 사무소의 소재지
• 대표자·간부의 성명·주소
• 제1항의 등록신청에는 대표자 및 간부의 취임동의서, 중앙당 또는 그 창당준비위원회의 창당승인서, 법정당원수에 해당하는 수의 당원의 입당원서 사본(18세 미만인 당원의 경우 법정대리인의 동의서 사본을 포함한다) 및 창당대회 회의록 사본을 첨부하여야 한다(제2항).
• 시·도당 간부의 범위는 중앙선거관리위원회규칙으로 정하는데(같은 조 제3항), 구체적으로는 다음과 같다(정당사무관리규칙 제6조 제2항).
• 대의기관의 장
• 사무기구의 장
• 제12조 및 제13조의 등록신청사항 중 다음 각 호의 어느 하나에 변경이 생긴 때에는 14일 이내에 관할 선거관리위원회에 변경등록을 신청하여야 한다(제14조).
• 1. 정당의 명칭(약칭을 포함한다)
• 2. 사무소(중앙당의 경우 당해 사무소에 한한다)의 소재지
• 3. 강령(또는 기본정책)과 당헌
• 4. 대표자·간부의 성명·주소
• 5. 당인(黨印) 및 그 대표자 직인의 인영
• 등록신청을 받은 관할 선거관리위원회는 형식적 요건을 구비하는 한 이를 거부하지 못한다. 다만, 형식적 요건을 구비하지 못한 때에는 상당한 기간을 정하여 그 보완을 명하고, 2회 이상 보완을 명하여도 응하지 아니할 때에는 그 신청을 각하할 수 있다(제15조).
• 제12조 내지 제14조의 규정에 의한 등록신청을 받은 관할 선거관리위원회는 등록신청을 접수한 날부터 7일 이내에 등록을 수리하고 등록증을 교부하여야 한다(제16조제1항).
• 제1항의 등록을 수리한 때에는 당해 선거관리위원회는 지체 없이 그 뜻을 공고하여야 한다(제2항).

3.1. 관련 벌칙 및 과태료 규정

• 허위로 중앙당·시도당 등록신청 또는 변경등록신청을 한 자는 2년 이하의 징역이나 200만원 이하의 벌금에 처한다(제59조제1항 제1호·제2조).
• 위계 또는 위력으로써 창당준비활동을 방해하여 창당준비위원회의 기능을 상실 또는 일시 정지하게 한 자는 7년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금에 처한다(제61조제1항).
• 제14조에 따른 변경등록신청을 해태한 자는 100만원 이하 과태료에 처한다(제62조제1항).

4. 정당의 합당

• 정당이 새로운 당명으로 합당(이하 “신설합당”이라 한다)하거나 다른 정당에 합당(이하 “흡수합당”이라 한다)될 때에는 합당을 하는 정당들의 대의기관이나 그 수임기관의 합동회의의 결의로써 합당할 수 있다(제19조제1항).
• 정당의 합당은 제20조제1항·제2항 및 제4항의 규정에 의하여 중앙선거관리위원회에 등록 또는 신고함으로써 성립한다. 다만, 정당이 「공직선거법」 제2조의 규정에 의한 선거(이하 “공직선거”라 한다)의 후보자등록신청개시일부터 선거일까지의 사이에 합당된 때에는 선거일 후 20일에 그 효력이 발생한다(제2항).
• 제1항 및 제2항의 규정에 의하여 정당의 합당이 성립한 경우에는 그 소속 시·도당도 합당한 것으로 본다. 다만, 신설합당인 경우에는 합당등록신청일부터 3월 이내에 시·도당 개편대회를 거쳐 변경등록신청을 하여야 한다(제3항).
• 신설합당된 정당이 제3항 단서의 규정에 의한 기간 이내에 변경등록신청을 하지 아니한 경우에는 그 기간만료일의 다음 날에 당해 시·도당은 소멸된 것으로 본다(제4항).
• 합당으로 신설 또는 존속하는 정당은 합당 전 정당의 권리·의무를 승계한다(제5항).
• 신설합당의 경우 정당의 대표자는 제19조제1항의 규정에 의한 합동회의의 결의가 있은 날부터 14일 이내에 그 회의록 사본을 첨부하여 중앙선거관리위원회에 제12조의 규정에 의한 등록신청을 하여야 한다(제20조제1항).
• 제1항의 경우에 제12조제1항제7호 및 제8호의 사항[5]은 등록신청일부터 120일 이내에 보완할 수 있다(제2항).
• 제2항의 경우에 있어 그 기간 이내에 보완이 없는 때에는 중앙선거관리위원회는 2회 이상 상당한 기간을 두어 보완을 명하고, 보완이 없는 때에는 제44조제1항의 규정에 의하여 그 등록을 취소할 수 있다(제3항).
• 흡수합당으로 존속하는 정당의 대표자는 제19조제1항의 규정에 의한 합동회의의 결의가 있은 날부터 14일 이내에 그 회의록 사본을 첨부하여 합당된 사유를 중앙선거관리위원회에 신고하여야 한다(제4항).
• 제19조의 규정에 의한 합당의 경우 합당 전 정당의 당원은 합당된 정당의 당원이 된다. 이 경우 합당 전의 입당원서는 합당된 정당의 입당원서로 본다(제21조).

• 제20조제1항의 규정에 의한 등록신청 또는 같은 조제4항의 규정에 의한 신고를 해태한 자는 100만원 이하 과태료에 처한다(제62조제1항).

5. 정당의 입당· 탈당

5.1. 발기인 및 당원의 자격

• 16세 이상의 국민은 공무원 그 밖에 그 신분을 이유로 정당가입이나 정치활동을 금지하는 다른 법령의 규정에 불구하고 누구든지 정당의 발기인 및 당원이 될 수 있다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 그러하지 아니하다(제1항).[6]
• 1. 국가공무원법 제2조(공무원의 구분) 또는 지방공무원법 제2조(공무원의 구분)에 규정된 공무원. 다만, 대통령, 국무총리, 국무위원, 국회의원, 지방의회의원, 선거에 의하여 취임하는 지방자치단체의 장, 국회 부의장의 수석비서관·비서관·비서·행정보조요원, 국회 상임위원회·예산결산특별위원회·윤리특별위원회 위원장의 행정보조요원, 국회의원의 보좌관·비서관·비서, 국회 교섭단체대표의원의 행정비서관, 국회 교섭단체의 정책연구위원·행정보조요원과 고등교육법 제14조(교직원의 구분)제1항·제2항에 따른 교원은 제외한다.
• 2. 고등교육법 제14조제1항·제2항에 따른 교원을 제외한 사립학교의 교원
• 3. 법령의 규정에 의하여 공무원의 신분을 가진 자[7]
• 4. 공직선거법 제18조제1항에 따른 선거권이 없는 사람
• 대한민국 국민이 아닌 자는 당원이 될 수 없다(제2항).
• 위 원칙에 불구하고, 금융위원회의 임명직 위원, 예금보험위원회 또는 금융통화위원회의 위원도 정당에 가입할 수 없다(금융위원회의 설치 등에 관한 법률 제7조 전단, 예금자보호법 제9조의2, 한국은행법 제19조 전단).[8]

• 정당법상의 당원의 자격이 없는 자는 국민투표에 관한 운동을 할 수 없으며, 위반시 처벌을 받는다(국민투표법 제28조 제1항, 제116조).
• 정당의 당원이 될 수 없는 자는 (정치자금) 후원회의 회원도 될 수 없다(정치자금법 제8조 제1항 단서).
• 당원 또는 당원의 신분을 상실한 날부터 3년을 경과하지 아니한 사람은 방송문화진흥회, 한국방송공사, 한국교육방송공사의 임원이 될 수 없다(방송문화진흥회법 제8조 제1항 제2호, 방송법 제48조 제1항 제2호, 한국교육방송공사법 제11조 제1항 제2호).
• 지방의회의원은 정당의 당원이 될 수 없는 교원(즉, 각급학교 교원)을 겸직할 수 없다( 지방자치법 제35조 제1항 제7호).[9]

5.2. 입당

• 당원이 되고자 하는 자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 방법으로 시·도당 또는 그 창당준비위원회에 입당신청을 하여야 한다. 이 경우 18세 미만인 사람이 입당신청을 하는 때에는 법정대리인의 동의서를 함께 제출하여야 한다(제23조제1항).
• 1. 자신이 서명 또는 날인한 입당원서를 제출하는 방법
• 2. 전자서명법 제2조제2호에 따른 전자서명[10]이 있는 전자문서로 입당원서를 제출하는 방법
• 3. 정당의 당헌·당규로 정하는 바에 따라 정보통신망을 이용하는 방법. 이 경우 정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률 등 관계 법령에 따라 본인확인을 거쳐야 한다.
• 시·도당 또는 그 창당준비위원회는 제1항의 규정에 의한 입당원서를 접수한 때에는 당원자격 심사기관의 심의를 거쳐 입당허가 여부를 결정하여 당원명부에 등재하고, 시·도당 또는 그 창당준비위원회의 대표자는 당원이 된 자의 요청이 있는 경우 당원증을 발급하여야 한다. 이 경우 입당의 효력은 입당신청인이 당원명부에 등재된 때에 발생한다(제2항).
• 입당신청인은 시·도당 또는 그 창당준비위원회가 입당원서의 접수를 거부하거나 또는 정당한 사유 없이 입당심의를 지연하거나 입당을 허가하지 아니하는 경우에는 중앙당 또는 그 창당준비위원회에 입당원서를 제출할 수 있으며, 중앙당 또는 그 창당준비위원회는 입당허가 여부를 심사하여 입당을 허가함이 상당하다고 인정하는 때에는 해당 시·도당 또는 그 창당준비위원회에 입당신청인을 당원명부에 등재하도록 명하여야 한다. 이 경우 입당의 효력은 입당원서가 중앙당 또는 그 창당준비위원회에 접수한 때에 발생한다(제3항).
• 당원명부에 등재되지 아니한 자는 당원으로 인정하지 아니한다(제4항).

5.3. 당원명부

• 시·도당에는 당원명부를 비치하여야 한다(제24조 제1항).[§60①]
• 중앙당은 시·도당의 당원명부에 근거하여 당원명부를 전산조직에 의하여 통합 관리할 수 있다. 이 경우 시·도당의 당원명부와 중앙당이 전산조직에 의하여 관리하는 당원명부가 일치하지 아니한 때에는 당원명부의 효력은 시·도당의 당원명부가 우선한다(제2항).
• 당원명부는 법원이 재판상 요구하는 경우와 관계 선거관리위원회가 당원에 관한 사항을 확인하는 경우를 제외하고는 이의 열람을 강요당하지 아니한다(제3항).[§56]
• 범죄수사를 위한 당원명부의 조사에는 법관이 발부하는 영장이 있어야 한다. 이 경우 조사에 관여한 관계 공무원은 당원명부에 관하여 지득한 사실을 누설하지 못한다(제4항).[§58①]
• 이재명 피습 사건 당시 경찰이 피의자의 당적을 공개하지 않기로 한 근거가 바로 이 조문이다.

5.4. 탈당

• 당원이 탈당하고자 할 때에는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 방법으로 소속 시·도당에 탈당신고를 하여야 하며, 소속 시·도당에 탈당신고를 할 수 없을 때에는 그 중앙당에 탈당신고를 할 수 있다(제25조제1항).
• 1. 자신이 서명 또는 날인한 탈당신고서를 제출하는 방법
• 2. 전자서명법 제2조제2호에 따른 전자서명이 있는 전자문서로 탈당신고서를 제출하는 방법
• 3. 정당의 당헌·당규로 정하는 바에 따라 정보통신망을 이용하는 방법. 이 경우 정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률 등 관계 법령에 따라 본인확인을 거쳐야 한다.
• 제1항의 규정에 의한 탈당의 효력은 탈당신고서가 소속 시·도당 또는 중앙당에 접수된 때에 발생한다(제2항).
• 탈당신고서를 접수한 당해 시·도당은 접수한 날부터 2일 이내에 당원명부의 기재를 말소하고, 탈당증명서를 교부하여야 한다(제3항).[§60②]
• 제1항의 규정에 의하여 중앙당이 탈당신고서를 접수한 때에는 즉시 탈당증명서를 교부하고, 해당 시·도당에 통보하여 당원명부의 기재를 말소하게 하여야 한다(제4항).
• 시·도당에는 탈당원명부를 비치하여야 한다. 이 경우 탈당원명부는 당원명부에 탈당일자를 기재하는 것으로 갈음할 수 있다(제26조).[§60①]

5.5. 기타 사항

• 정당은 대표자 등의 변경이나 합당에 따른 조직개편시 당원명부 등 중앙선거관리위원회규칙으로 정하는 관련 서류(이하 “관련 서류”라 한다)와 정당운영에 관련되는 인장 등의 인계의무자를 당헌에 정하여야 하며, 당해 인계의무자는 사유발생일부터 14일 이내에 관련 서류와 인장 등을 인계하여야 한다(제27조).[§60③]
• 시·도당은 당원명부·탈당원명부 작성의 기초가 되는 입당원서 또는 탈당신고서가 접수된 지 5년이 지난 경우에는 중앙선거관리위원회규칙으로 정하는 바에 따라 이를 전자매체 등으로 보관할 수 있다(제27조의2제1항).
• 제1항에 따라 입당원서 또는 탈당신고서를 전자매체 등으로 보관하는 경우에는 중앙선거관리위원회규칙으로 정하는 바에 따라 그 원본을 폐기할 수 있다(제2항).

6. 정당의 운영

6.1. 강령 등의 공개 및 당헌의 기재사항

• 정당은 그 강령(또는 기본정책)과 당헌을 공개하여야 한다(제28조제1항).
• 정당의 당헌에는 다음 각 호의 사항을 규정하여야 한다(제2항).
• 정당의 명칭
• 정당의 일반적인 조직·구성 및 권한에 관한 사항
• 대표자·간부의 선임방법·임기·권리 및 의무에 관한 사항
• 당원의 입당·탈당·제명과 권리 및 의무에 관한 사항
• 대의기관의 설치 및 소집절차
• 간부회의의 구성·권한 및 소집절차
• 당의 재정에 관한 사항
• 공직선거후보자 선출에 관한 사항
• 당헌·당규의 제정 및 개정에 관한 사항
• 정당의 해산 및 합당에 관한 사항
• 등록취소 또는 자진해산시의 잔여재산 처분에 관한 사항
• 중앙선거관리위원회는 제12조(중앙당의 등록신청사항)제1항 및 제14조(변경등록)에 따라 등록신청받은 강령(또는 기본정책)과 당헌을 보존하고, 이를 인터넷 홈페이지에 공개하여야 한다. 이 경우 해당 정당이 합당 또는 소멸된 때에도 계속하여 공개하여야 한다(제3항).
• 제3항에 따른 강령·당헌의 보존 및 공개 방법, 그 밖에 필요한 사항은 중앙선거관리위원회규칙으로 정한다(제4항).

6.1.1. 정당의 기구

• 정당은 민주적인 내부질서를 유지하기 위하여 당원의 총의를 반영할 수 있는 대의기관 및 집행기관과 소속 국회의원이 있는 경우에는 의원총회를 가져야 한다(제29조 제1항).
• 중앙당은 정당의 예산과 결산 및 그 내역에 관한 회계검사 등 정당의 재정에 관한 사항을 확인·검사하기 위하여 예산결산위원회를 두어야 한다(제2항).
• 이러한 기관의 조직·권한 그 밖의 사항에 관하여는 당헌으로 이를 정하여야 한다(제3항).

6.1.2. 정당의 재정

• 정당의 재산 및 수입·지출 등 재정에 관한 사항은 따로 법률로 정한다(제34조, 정치자금법).

6.1.2.1. 정당의 유급사무직원수 제한

• 정당에 둘 수 있는 유급사무직원은 중앙당에는 100명을 초과할 수 없으며, 시·도당에는 총 100인 이내에서 각 시·도당별로 중앙당이 정한다(제30조 제1항).
• 중앙선거관리위원회는 정당이 제1항에 규정된 유급사무직원수를 초과한 경우에는 다음 연도에 「정치자금법」제25조제4항에 따라 지급하는 경상보조금에서 당해 정당의 유급사무직원의 연간 평균인건비에 초과한 유급사무직원수를 곱한 금액을 감액한다(제2항).[17]
• 여기서 "유급사무직원"이라 함은 상근·비상근을 불문하고 월 15일 이상 정당에 고용되어 근로를 제공하고 임금·봉급·수당·활동비 그 밖에 어떠한 명칭으로든지 그 대가를 제공받는 자를 말한다. 이 경우 월 15일 미만의 근로를 제공하고 그 대가를 받은 사람(청소, 이사 등 일시적으로 단순노무를 제공한 일용근로자나 용역업체 직원 등은 제외한다)이 2명 이상인 때에는 그들의 근로일수를 모두 합하여 월 15일 이상 매 30일까지마다 1명을 유급사무직원수에 산입한다(같은 조 제3항).
• 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람은 제1항의 유급사무직원수에 포함하지 아니한다(같은 조 제4항).
• 1. 정책연구소의 연구원
• 2. 근로에 대한 대가를 제공받음이 없이 직책수행에 소요되는 활동비만을 지급받는 정당의 간부

6.1.2.2. 당비

• 정당은 당원의 정예화와 정당의 재정자립을 도모하기 위하여 당비납부제도를 설정·운영하여야 한다(제31조 제1항).
• 정당의 당원은 같은 정당의 타인의 당비를 부담할 수 없으며, 타인의 당비를 부담한 자와 타인으로 하여금 자신의 당비를 부담하게 한 자는 당비를 낸 것이 확인된 날부터 1년간 당해 정당의 당원자격이 정지된다(같은 조 제2항).
• 당비납부의무를 이행하지 아니하는 당원에 대한 권리행사의 제한, 제명 및 상술한 당원자격의 정지 등에 관하여 필요한 사항은 당헌으로 정한다(같은 조 제3항).

6.1.3. 결의

6.1.3.1. 대의기관의 결의

• 대의기관의 결의와 소속 국회의원의 제명에 관한 결의는 서면이나 대리인에 의하여 의결할 수 없다(제32조제1항).
• 대의기관의 결의는 전자서명법 제2조제2호에 따른 전자서명을 통하여도 의결할 수 있으며, 그 구체적인 방법은 당헌으로 정한다(제2항).

6.1.3.2. 정당소속 국회의원의 제명

• 정당이 그 소속 국회의원을 제명하기 위해서는 당헌이 정하는 절차를 거치는 외에 그 소속 국회의원 전원의 2분의 1 이상의 찬성이 있어야 한다(제33조).

6.1.4. 보고 등

• 중앙당과 시·도당은 매년 12월 31일 현재로 그 당원수 및 활동개황을 다음 연도 2월 15일(시·도당은 1월 31일)까지 관할 선거관리위원회에 보고하여야 한다. 이 경우 중앙당은 당해 연도의 정책추진내용과 그 추진결과 및 다음 연도의 주요정책추진계획을 중앙선거관리위원회에 보고하여야 한다(제35조제1항).
• 중앙당과 시·도당은 제17조(법정시·도당수) 및 제18조(시·도당의 법정당원수)의 요건에 흠결이 생긴 때에는 흠결이 생긴 날부터 14일 이내에 관할 선거관리위원회에 이를 보고하여야 한다(제2항).
• 제38조(정책연구소의 설치·운영)의 규정에 의한 정책연구소는 매년 12월 31일 현재로 연간 활동실적을 다음 연도 2월 15일까지 중앙선거관리위원회에 보고하고, 당해 정당의 인터넷 홈페이지에 게시하는 등의 방법으로 공개하여야 한다(제3항).
• 중앙선거관리위원회는 제3항의 규정에 의하여 보고받은 연간 활동실적을 당해 인터넷 홈페이지 등을 이용하여 공개하여야 한다(제4항).
• 각급 선거관리위원회(읍·면·동선거관리위원회를 제외한다)는 감독상 필요한 때에는 정당에 대하여 보고 또는 장부·서류 그 밖의 자료제출을 요구할 수 있다. 다만, 당원명부는 그러하지 아니하다(제36조).
• 정당이 공직선거법 제47조제1항 및 제2항에 따라 비례대표국회의원선거의 후보자를 추천하는 경우에는 당헌·당규 또는 그 밖의 내부규약 등으로 정하는 바에 따라 민주적 절차를 거쳐 추천할 후보자를 결정한다(제36조의2).

• 제36조의 규정에 의한 선거관리위원회의 보고 또는 자료제출의 요구에 정당한 사유 없이 응하지 아니하거나 이에 허위의 보고나 기재를 한 자 또는 제35조제1항 내지 제3항의 규정에 의한 보고를 하지 아니하거나 그 보고서에 허위의 기재를 한 자는 2년 이하의 징역이나 200만원 이하의 벌금에 처한다(제57조).
• 제35조제1항 내지 제3항의 규정에 의한 보고를 해태한 자는 100만원 이하의 과태료에 처한다(제62조제1항제3호).

7. 정당활동의 보장

7.1. 활동의 자유

• 정당은 헌법과 법률에 의하여 활동의 자유를 가진다(제37조 제1항).
• 정당이 특정 정당이나 공직선거의 후보자(후보자가 되고자 하는 자를 포함한다)를 지지·추천하거나 반대함이 없이 자당의 정책이나 정치적 현안에 대한 입장을 인쇄물·시설물·광고 등을 이용하여 홍보하는 행위와 당원을 모집하기 위한 활동(호별방문을 제외한다)은 통상적인 정당활동으로 보장되어야 한다(같은 조 제2항).
• 정당은 국회의원지역구 및 자치구·시·군, 읍·면·동별로 당원협의회를 둘 수 있다. 다만, 누구든지 시·도당 하부조직의 운영을 위하여 당원협의회 등의 사무소를 둘 수 없다(제3항).

• 이를 위반하여 시·도당 하부조직의 운영을 위하여 당원협의회 등의 사무소를 둔 자는 2년 이하의 징역이나 200만원 이하의 벌금에 처한다(제59조 제1항 제3호).
• 위와 같은 사무소 설치 금지 및 처벌 규정에 관해서는 위헌법률심판 제청이 있었으나, 헌법재판소는 위 규정들을 합헌으로 보았다(헌재 2016. 3. 31. 2013헌가22).

7.2. 정책연구소의 설치·운영

• 정치자금법 제27조의 규정에 의한 보조금 배분대상정당(이하 “보조금 배분대상정당”이라 한다)은 정책의 개발·연구활동을 촉진하기 위하여 중앙당에 별도 법인으로 정책연구소를 설치·운영하여야 한다(제38조제1항).
• 국가는 정책연구소의 활동을 지원할 수 있다(제2항).

7.3. 정책토론회

• 공직선거법 제8조의7의 규정에 의한 중앙선거방송토론위원회는 보조금 배분대상정당이 방송을 통하여 정강ㆍ정책을 알릴 수 있도록 하기 위하여 임기만료에 의한 공직선거[18]의 선거일 전 90일[19]부터 선거일까지를 제외한 기간 중 연 2회 이상 중앙당의 대표자·정책연구소의 소장 또는 중앙당의 대표자가 지정하는 자를 초청하여 정책토론회를 개최하여야 한다(제39조제1항).
• 공영방송사[20]는 정책토론회를 당해 텔레비전방송을 통하여 중계방송하여야 하며, 그 비용은 공영방송사가 부담한다(제2항).
• 공직선거법 제82조의2제7항 내지 제9항·제12항 및 제13항의 규정은 정책토론회에 이를 준용한다. 이 경우 “대담·토론회”는 “정책토론회”로, “각급 선거방송토론위원회”는 “중앙선거방송토론위원회”로 본다(제3항).
• 정책토론회의 개최·진행 및 고지 그 밖에 필요한 사항은 중앙선거관리위원회규칙으로 정한다(제4항).

7.4. 정책선거 활성화를 위한 공익광고

7.5. 선관위의 비밀엄수 의무

7.6. 당대표경선등

7.6.1. 당대표경선사무의 위탁

7.6.2. 당대표경선등에 관한 벌칙

7.7. 정당활동방해의 죄

8. 정당의 소멸

8.1. 등록의 취소

• 법정시·도당수(제17조) 및 시·도당의 법정당원수(제18조)의 요건을 구비하지 못하게 된 때. 다만, 요건의 흠결이 공직선거의 선거일 전 3월 이내에 생긴 때에는 선거일 후 3월까지, 그 외의 경우에는 요건흠결시부터 3월까지 그 취소를 유예한다.
• 최근 4년간 임기만료에 의한 국회의원선거 또는 임기만료에 의한 지방자치단체의 장선거나 시·도의회의원선거[22]에 참여하지 아니한 때
• 임기만료에 의한 국회의원선거에 참여하여 의석을 얻지 못하고 유효투표총수의 100분의 2 이상을 득표하지 못한 때[23]

8.2. 자진해산 등

8.2.1. 해산공고 등

8.2.2. 잔여재산 처분

• 정당이 자진해산한 때에는 그 잔여재산은 당헌이 정하는 바에 따라 처분하며(제48조 제1항), 이에 의하여 처분되지 아니한 정당의 잔여재산은 국고에 귀속한다(같은 조 제2항).
• 헌법재판소의 해산결정에 의하여 해산된 정당의 잔여재산은 국고에 귀속한다(같은 항).

9. 관련 문서

• 위헌정당해산제도