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인구주택총조사 人口住宅總調査 Population and Housing Census |
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▲ 인구주택총조사 캐릭터 '누리셈'[1] |
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| 표어 | 내일의 변화는 당신의 이야기로부터 (2020년 표어) |
| 시행부처 |
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| 관리부처 | |
| 대상자 | 대한민국에 거주하고 있는 사람 ( 외국인 포함) |
| 조사기간 |
2020년
10월 15일 ~
2020년
11월 18일 ( 인터넷, 유선전화, 방문조사 전부포함) |
| 홈페이지 | 대한민국 인구주택총조사 사이트 |
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1. 개요
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통계법 제5조의4(총조사의 실시) ① 통계청장은 정책수립과 각종 통계작성의 기초자료로 활용되는 기본통계를 작성하기 위하여 전국을 대상으로 하는 인구, 주택, 사업체 등에 관한 전수조사(이하 "총조사"라 한다)를 실시하여야 한다. ② 총조사의 범위ㆍ방법 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. |
대한민국의 인구주택총조사는 통계청이 실시하며, 5년마다 한 번씩 한다.[3] 인구조사에서는 종전의 17개 항목에서 혼인·경제활동 상태, 생존·사망 자녀수 등 4개 항을 추가하여 21개 항목을, 가구조사에서는 종전의 11개 항목에서 문화·화장실·목욕 시설 등과 월평균소득 등 4개항을 추가하여 15개 항목을, 주거조사에서는 기존의 6개 항에서 외벽·지붕 재료와 대지면적 등 3개항을 추가하여 9개 항목으로 하여 45개 항목을 조사한다.
단, 예외로 10년에 한 번[4] 조사하는 항목이 있는데, 바로 종교인구에 대한 전수조사.[5] 2005년 조사에서 1995년에 비해서 개신교 신자는 소폭 감소하고 불교 신자는 소폭 증가한 반면, 천주교 신자가 무려 2배 늘어난 것으로 확인되었다.] 다만 등록센서스 방식이 도입된 2015년에는 전수조사를 하지 않고 표본조사만 진행되었다. 15년마다 하는 조사도 있다. 바로 성씨별 본관조사. 1985년, 2000년, 2015년 등 총 3번 이뤄졌다.
기본적으로 매 조사마다 통계청(의 위탁을 받은 각급 지방자치단체)에서 채용한 조사요원[6][7]들이 직접 방문해 제반사항을 조사한다. 통계청 공무원이 전부 통계학과 출신인 것도 아니고, 분석은 소프트웨어가 하며 외주로 해결하기도 한다. 통계청 공무원들은 결과정리해서 보고서 쓰고 VIP브리핑자료 만든다.
사람이 찾아오는 것이 싫다거나 주침야활의 행보를 걷는 자라면 인구조사 실시기간에 인터넷이나 전화조사로 참여하면 조사요원이 집에 오지 않는다.
2010년 10월 20일부터 인터넷을 통한 조사를 활성화 시키려고 노력중이며 1차 조사기간인 2010년 11월 1일까지 인터넷 조사로 참여한 세대의 초, 중, 고등학생에게는 봉사활동시간 2시간을 부여하며 추첨을 통해 경품도 준다고 한다. 하지만 대학생은 봉사활동시간을 주지 않는다. 2015년 조사에선 이런 내용이 전혀 없는것으로 보아 없어진 듯 하다.
2015년 조사는 등록센서스[8] 방식이 도입되면서 표본으로 선정된 전국 20%의 가구를 대상으로만 방문조사가 이루어진다. 따라서 자신의 거주지가 조사대상지역이나 조사대상가구로 선정되지 않았다면 조사원이 방문하지 않으며, 인터넷 조사에 참여할 필요가 없다.
참고로, 특정 지역에서 인구주택총조사를 하여 산출된 인구와 같은 시기에 행정안전부에서 발표한 주민등록인구 통계는 어째서인지 항상 맞지 않는다. 거기에 2011년부터 주민등록인구는 재외국민이 포함되므로 센서스와 더욱 크게 차이난다. 총인구에서 약 300만 명 정도 주민등록통계에서 더 많이 집계된다. 센서스로 대한민국 인구는 4,800만 명 수준인데 주민등록통계는 무려 5,100만 명 수준으로 약 300만 명이 재외국민에 해당한다. 근데 재외국민이면서 주민등록에 포함된 사람은 수가 어느 정도인지는 몰라도 예전부터 있었고 2011년부터 한다는 그것은 주민등록이 없는 재외국민에게 주민등록을 해준다는 것이다.
2. 조사에 대한 사람들의 반응
반응은 그다지 좋지 않다. 애초에 이 조사의 예전 이름인 호구조사라는 표현이 사람 하나 탈탈 털듯 자기와 주변에 캐묻다라는 은어로써 쓰고 있는 점에서 이 조사가 국민들에게 다소 탐탁지 않다는 것이 일반적 인식.[9]사생활 침해라는 반응이 많다. 다만 조사원들 그 자체에 대한 불만은 크게 없는 경우가 많다. 물론 조사원이 예의가 없었다, 혹은 무슨 압박을 주는 듯 했다 식의 말들도 간혹 가다 있으나 그런 사람들은 극히 소수일 뿐이고 당연하게도 일개 조사원에게 그런 권한따위는 없다. 압박을 줬다기보다는 똑같은 질문이라도 조심스럽게 물어보느냐 대놓고 물어보느냐에 따라 반응이 갈리듯, 누가봐도 뻔히 실례되는 질문을 아무 생각없이 대놓고 물어봤다가 응답자의 기분이 매우 상해 시청에 민원이 들어온 일들이 와전된 경우가 대부분이다. 조사원들은 그저 조사기간에만 임시로 고용되어 시키는 대로 하고, 하루종일 돌아다니며 고생하는 알바와 같은 근로자들일 뿐인데 이해를 해 주자는 것이 다수의 의견들이다. 실제로 근무를 해보면 알겠지만 실례되는 질문도 조심스럽게 질문하면 화를 내면서도 "미안하다. 당신에게 화를 내는게 아니라 이런 조사를 시키는 정부에게 화를 내는 것이다." 라고 사과하는 이들이 대다수다.
반면 인터넷상에서 벗어나 있는 어르신들은 나름 좋게 받아들이는 경우가 매우 많기도 한데, 일단 사람이 찾아온 것 자체를 좋아하는 어르신들도 많이 계시며, 이런 저런 아무 이유없이 어르신들은 그냥 우호적으로 설문에 응하는 경우가 다수다. 대략 소일거리 정도로 생각들 하시는 듯.[10]
그리고 문항을 줄이거나 답변 거부를 할 경우 이를 받아들이는 식으로 해서 풀어나가야 할 문제인 듯 싶다. 아니면 문항 보기 자체에 '답변이 곤란함' 이런식으로 보기를 만들어 놓으면 더 낫지 않을까 싶기도 한다. 정말 그 개인이 피치못할 사정으로 곤란해서 못해줄 수도 있는 것인데다가 솔직히 이런게 통계적으로 필요한게 맞나 싶을 정도로 어이를 상실할 질문들이 상당히 많기 때문.
3. 연도별 표어
내일의 변화는 당신의 이야기로부터
- 2020년 표어
- 2020년 표어
달라진 당신을 말씀해주세요 대한민국이 달라질 수 있도록
대한민국의 내일에 국민의 말씀만큼 귀한 건 없습니다.
- 2015년 표어
대한민국의 내일에 국민의 말씀만큼 귀한 건 없습니다.
- 2015년 표어
내일을 준비하는 대한민국이 당신을 빼놓지 않도록
- 2010년 표어[11]
- 2010년 표어[11]
당신의 참여가 대한민국을 바꿉니다
- 2005년 표어
- 2005년 표어
나 하나의 참여가 바른 통계를 만듭니다
- 2000년 표어
- 2000년 표어
4. 논란
4.1. 사생활 침해 논란
주택에 사는 사람부터, 1년전, 5년전 어디서 살았는지, 어디서 태어났는지, 통근은 어떻게 하는지, 대학은 몇년제를 나왔는지, 무슨 과를 나왔는지, 심지어 결혼 기념일까지도 묻는다. 항목수도 무려 44문항으로 엄청나게 많아 제대로 하려면 20~30분 정도 걸린다.사생활 침해라는 논란이 있지만, 높으신 분들은 인구조사를 더 빡세게 해야 한다고 주장하고 있다. 인구조사의 목적만 본다면 틀린 말이 아니다. 정밀한 인구조사는 합리적인 정책 수립의 원천이 되므로 인구상황, 주택상황, 재산상황 등을 총체적으로, 정밀하게 해야하는 것이 원칙이다.
그러나 문항을 보면 다들 알겠지만 제아무리 정밀한 인구조사라고 할지라도 지나친 질문이 너무 많다. 정밀한 인구조사에 결혼 기념일이 도대체 왜 필요한지 따지는 응답자에게 정확하게 설명할 수 있는 조사원은 아마 단 한명도 없을것이다. 조사원들이 사전에 받는 교육에서도 인구주택총조사가 왜 필요한지 전체적인 설명만을 해줄 뿐 항목 하나하나의 필요성에 대해서는 설명을 안해준다. 물어보는 입장에서도 대단히 난감한 것이다.
그나마 노년층 어르신들은 소일거리 삼아 사생활 침해 논란이 있는 인구조사에 비교적 적극적으로 응해주기도 하나, 젊은층으로 가면 대번에 불신의 눈빛을 받기 쉽고, 실제 젊은층들에게 설문 받기는 쉽지 않다. 게다가 젊은층들은 보통 직장을 다니다 보니 설문조사를 하려면 저녁시간대에나 가야 하는데, 저녁시간대에 온 생판 처음 보는 사람이 사생활 침해에 가까운 인구조사라는 걸 하기 시작하면 그 누구라도 사실 당연히 반감이 생기고 기분이 매우 나쁜 것은 당연할지 모른다.
게다가 위에 나왔든 설문문항이 40문항을 훌쩍 넘기는데다가, 그 사람의 너무 개인적인 것을 물어보니 화가 나고 기분이 나쁜 것이 당연하다 볼 수 있다. 결국 설문조사를 다니는 알바나 마찬가지인 조사원들만 최전선에서 욕먹고 힘든 것.
그리고 대체 설문문항을 누가 만들었는지 모르겠지만 사람 자존심 건들고, 열받게 할 수 있는 문항들이 다수 있다. 심지어 죽은 자식이 있느냐고 묻는 문항도 있다. 이건 사실 누가 봐도 과한 질문이다. 사망선고를 받은 자식이 있다면 공공기관이나 병원 등에 반드시 기록이 남아 있을것이고, 이 사망기록은 죽은 사람이 되살아나지 않는 한 변동될 내용이 아니기에 굳이 개인에게 다시 캐물을 필요까진 없다. 이 경우는 출생 신고를 하지 않은 상태에서 요절한 자식이 다수 있었던 과거 특성상 장 노년층을 대상으로 이를 확인하기 위해 조사하거나 그냥 한번에 일괄적으로 처리하면 통계하는 입장에선 편하니 굳이 일을 두번 세번 하지말고 자기 편하자고 집어넣은 문항일게 뻔하지만....
게다가 2010년 조사까지는 조부모님의 결혼일까지 물었다. 인터넷 조사의 경우 손주들은커녕 조부모 본인들도 알기 힘든 이 항목을 입력하지 않으면 다음 문항으로 넘어갈 수 없기 때문에 아무렇게라도 적어서 내야 했으며 결국 2015년 조사에서 조부모 결혼일은 빠졌다.
비슷한 통계조사인 농림어업총조사에서도 학력(문맹, 무학, 국중퇴, 국졸, 중졸 등등)과 이혼, 사별, 별거 중인지까지 묻는다. 이쪽은 인구총조사가 아닌 산업계 조사인데도 묻는다. 근로를 하는 사람만 파악하면 되는것을 왜 근로를 하지 않는 경우의 배우자 내용까지 조사하는 건지 의문.
4.2. 조사원의 안전 등 처우에 대한 논란
조사원들이 전부 집 찾기 쉬운 아파트를 구역으로 한다면 모르겠으나, 실상은 길 찾기도 힘들고 혹은 소위 말하는 달동네를 구역으로 맡는 경우가 많다.이런 곳들은 일단 밤이 되면 순식간에 깜깜해지기도 하고 여성 조사원은 물론 남자라 해도 그리 유쾌한 상황은 아니다.
그런데 보통 집에 사람들은 저녁 이후에 많이 있으며 결국 해가 지고 나서, 아니면 해가 지기 직전에 찾아가야 하는 경우가 많으며 아무래도 어두우면 그만큼 사고의 위험도 많아진다. 물론 이에 대비해서 손전등을 지급하기는 했지만 그거 하나로 안심하고 다니기는 문제가 있지 않을까?
그리고 보통 주택들 같은 경우 개를 풀어놓고 키우는 경우가 많아 조사원들이 기겁하는 경우도 많으며, 한 집 대문을 두드렸더니 그 동네 개들이 다 짖어대어서 난감한 상황에 빠지기도 한다.
그리고 조사원들은 아무래도 집에서 자기 차량을 이용해서 이동하는 경우가 많고, 혹은 버스등을 이용하는데 이와 관련하여 따로 금액이 조사원들에게 지급되는게 아니다. 결국 차 기름값은 기름값대로 나가면서 일을 하게 되는 셈.
거기에 인건비를 아낄려는 목적인지 1인1조가 원칙이라 그 이상의 인원은 절대 채용하지 않으므로 조사원 한명이 돌아다니기에 무리인 상황들이 만들어지기도 한다. 남자 조사원 같은 경우 생각보다 많은 문제에 부딪히는데, 인구조사한답시고 건장한 남자, 그것도 생판 처음보는 남자가 대문을 두드리면 집주인 입장에서는 경계심이 생길 수밖에 없고, 특히나 그 집주인이 젊은 여성이라면 더더욱 경계심이 생길 수밖에 없다.
이러니 남자 조사원들은 경계심을 좀 줄여보고자 어머니등의 여성가족을 동원해서 같이 다니는 경우가 많고 여성 조사원들도 밤중에는 혼자 돌아다니기 곤란하니 기혼자 같은 경우라 하면 아들, 혹은 남편과 같이 다니는 경우도 생긴다. 같이다니는 이들은 그야말로 무보수 봉사활동을 하는 것이다.
그리고 또 조사원들이 자신이 조사해야하는 집에 사람이 없으면 자신의 휴대번호가 적힌 쪽지를 붙여두게 되는데, 사실 휴대전화번호는 엄연히 개인정보다. 조사원들은 개인정보 보호도 받지 못하는 셈. 막말로 어떤 흉악한 놈이 이상한 마음 먹고 전화해서 유인하지 말라는 법 없다.
따라서 이런저런 어려움 등이 있으니 조사원은 2인1조로 구성해야함이 옳음에도 1인1조를 고수하고 있으며 조사원에게 대단한 임금을 지급하는게 아니라 단순히 최저임금 기본급 하루 주간 8시간의 임금만 주는데도 전혀 고칠 기미가 보이지 않고 있다. 이러한 문제는 여론이라도 도와준다면 다소 개선될 가능성이 보일텐데 욕먹을꺼 뻔히 보이는 일을 왜 자원해서 하고 있느냐, 일제강점기 순사의 호구조사를 흉내내고 싶었냐, 나같으면 죽어도 그딴 욕먹을게 뻔한 일은 안한다는 등의 극도로 부정적인 여론 때문에 더더욱 개선될 희망이 없다.
그리고 기껏 조사원들에게 주어진 방범 물품은 경보음을 내는 경보장치나 작은 손전등 정도다. 정말 조촐하다고 생각 될 수밖에 없다. 이 마저도 푼돈아끼자고 2020년부터 태블릿 조사앱 긴급호출버튼으로 대체하고 경보장치 지급도 안해주도록 바뀌었는데 이 긴급호출버튼 역시 태블릿 화면을 켜고 앱을 터치해서 실행한 후 앱의 로딩 기간을 기다렸다가 상단 구석에 작게 뜨는 버튼을 터치해야 비로소 작동 하는데 과연 위급 상황에 그런걸 할 여유가 있을지는 의문이다.
4.3. 헌법재판소의 합헌 결정
2015년 조사에서 한 시민이 낸 위헌 확인소송에서 합헌 결정을 내렸다. "방문조사원이 시간에 제한 없이 개인의 주거지에 찾아와 내밀한 개인정보를 요구하는 게 개인정보의 자기결정권을 침해한다"고 주장했으나, "인구주택총조사는 사회 현안에 대한 심층 분석과 각종 정책수립, 통계작성의 기초자료 또는 사회·경제 현상의 연구·분석 등에 활용하도록 하고자 한 것"이라며 목적이 정당하다고 판단했다. 또한 "조사항목 52개 가운데 성명, 성별, 나이 등 38개 항목은 유엔(UN) 통계처의 조사권고 항목을 그대로 반영한 것이어서 범세계적 조사항목에 속한다"며 "과잉금지원칙을 위반해 청구인의 개인정보자기결정권을 침해했다고 볼 수 없다"고 밝혔다. 조사원이 야간에 주거지를 방문하는 조사방식에 대해서도 헌재는 "1인 가구와 맞벌이 부부의 증가로 낮 시간에는 부재중인 경우가 빈번해 출근시간 직전과 퇴근 지후에 방문조사를 실시하는 것은 불합리하다고 볼 수 없다"고 설명했다.5. 조사 과정 상의 문제
5.1. 웹 브라우저 호환성
2010년 조사 당시, 리눅스를 OS로 사용한다면 액티브엑스를 깐다거나 하는 삽질 없이 웹 브라우저만으로 참여가 가능했었다. 소리바다, 메가박스 등에서 사용하던 어도비 플래시도 여기서는 필요없다. 거기에 이런 환경에서도 nProtect를 강제로 가동시키는 것은 여전하다. 리눅스에서도 이러니 윈도우즈에선 더 이상의 자세한 설명은 생략한다.2015년 조사에선 엣지로도 참여가 가능할 만큼 플러그인에 의존하지 않으며 윈도우즈에서도 엔프로텍트같은 별도의 플러그인은 전혀 없다. 물론 보안성은 유지해야 하니 https같은 ssl 연결을 통해서 사이트를 운영하고 있다. 다시 말하면, OS나 인터넷 브라우저에 대한 종속성이 전혀 없기에, 우분투+파이어폭스 조합에서도 제대로 동작한다.
5.2. 조사 거부에 대한 대응과 그 문제
위에 나왔듯 설문조사가 너무 지극히 개인적인 것을 물어보는 것이다 보니 이를 거부하거나 아예 문을 열어주지 않는 경우도 많다. 사실 이런 경우는 설문조사를 포기하는 것이 맞다. 그 당사자가 싫다고 하는 것이고, 조사원들은 이에 대해 강요를 할 권리는 절대 없다. 애초에 그저 알바다.그리고 설문을 거부하는 이유는 막연한 경계심이나 거부감도 있지만 문항들이 묘하게 사람의 자존심이나 감정을 건드리는 것들이 많기 때문이다. 이런 경우 역시 응답자가 거부반응을 보인다면 설문을 중지하는 것이 당연한 것이다.
하지만 관리자들은 싫다고 하는 사람에게도 계속 찾아가서 받아오라는 입장이다. 물론 관리자들이야 그들의 입장이 있으니 이해는 한다. 하지만 막상 가야 하는 조사원들은 당연히 죽을 맛이다. 그리고 이런 과정에서 조사원과 관리자가 다툼을 벌이기도 한다. "싫다는데 어떻게 하냐?" 하고 "그래도 어지간하면 받아야 한다."라는 입장이 대립하는 경우가 많다.
이런 문제는 관리자들이 적극적으로 위에 문제를 제기하거나 담당하는 직원들이 그 심각성을 깨달아야 하는 것이 아닌가 사료된다. 아무리 나라에서 하는 일이고, 중요한 것이라지만 어떤 사람들의 기분을 상하게 하면서까지 조사를 한다는 것은 절대 옳은 일이 아니다.
물론 관리자라 해도 결국 진짜 높으신 분들이 시키는 대로 할 뿐이고 결국 최고 책임자분들이 깊게 생각안하고 밑에 명령만 하고 있다는 증거다. 이런식으로 조사가 진행되어봐야 당연히 효율성이 좋을리 없고 정책 수립의 효율을 위해 조사항목을 상세히 짰다고 변명하겠지만 그게 오히려 효율을 저해시킨다는 것이다.
5.3. 인터넷 조사 운영상의 문제점
2015년 조사에서는 인터넷으로 분명 내용 입력을 다 했는데도, 조사원이 이를 모르고 방문하는 해프닝이 벌어지기도 했다. 거주자가 나는 이미 인터넷으로 조사에 참여했다고 재차 해명을 했음에도, 조사원은 등록이 안 되어 있다고 계속 주장했는데, 알고 보니 그 전날 입력한 내용이 하루 늦게 전달되어 이런 오해가 빚어진 것이라 한다. 자칫 잘못하면 조사원이랑 실랑이가 벌어질 수 있는 부분.만약 거주자가 너무 착해서 자기가 실수를 했다고 착각하고, 조사원이 원하는대로 서면 조사에 응했을 경우, 중복 입력 문제가 예상된다.
그리고 어떤 이유에서인지는 모르나 조사원들에게 인터넷 조사를 독촉하는 모양새가 있었다. 인터넷 조사도 할당량이 있는 것인지는 모르겠으나, 인터넷 조사가 비교적 낮은 구역의 조사원에게는 닥달 비스무레한걸 하는 것이 사실인 듯 하다.
그런데 노년층이 많이 사는 구역은 인터넷 조사가 아주 당연하게 잘 안되는 것이 맞다. 칠순을 넘어 팔순에 이르고 혹은 팔순까지 넘어가는 어르신들이 컴퓨터 앞에 앉아 인터넷으로 설문조사에 응하는 것은 쉬운 일이 아니다.
그래서 관리자들이 꼼수를 써서 조사원들이 받아온 설문지를 가지고 대신 인터넷으로 입력을 하거나, 혹은 조사원들이 집에 가져가서 입력, 혹은 태블릿 PC 등을 가지고 다니면서 입력하기도 한다고 한다. 그런데 이것에는 문제점이 있다. 설문을 응한 당사자가 아닌 생판 남이 설문을 한 당사자의 개인정보를 가지고 비밀번호를 만들어 입력을 하는 것이다. 이것은 분명 문제가 있는 것이다.
하지만 이런 방식이 일종의 '꼼수' 로 사용되어지는 모양이며, 관리자들이 꽤나 적극적(?)으로 권장하는 모양이다.
물론 변명이 가능하긴 하다. 막상 설문을 받게 되면 샤프나 연필등으로 대충 체크하게 되고 그것을 나중에 조사원이 샤프로 체크한 것을 지우고 볼펜으로 일일이 번호를 색칠하고 해야 한다. 이에 비해 인터넷으로 입력을 하면 조사원 입장이나 관리자 입장이나 편하긴 하다. 수정도 쉬운 편이고. 하지만 어찌되었든 꼼수고, 잘못된 것이다.
그리고 뻔히 노년층들이 많이 사는 동네인데, 인터넷 응답자의 숫자가 많이 나오면 그게 더 이상한 상황인데 관리자들이 이에 대해서는 전혀 아무런 근심도 걱정도 없는 모습을 보였다 한다. 다만 비밀번호가 비슷비슷하면 의심사니 최대한 여러 숫자나 영어 알파벳을 섞어서 만들라고 조언(?)을 해주었다고 했으나, 2020년 조사에서는 그 마저도 태블릿 PC로 조사를 하면서 옛말이 됐다.
5.4. 관리자들의 고충
조사원들을 관리하는 관리자들은 보통 총관리자, 관리자, 관리보조 등으로 나뉜다. 이들은 조사원들이 가져온 서류를 정리하고 입력하는 일이 주다.이렇게만 보면 그냥 앉아서 띵가띵가 책상에서 거진 반은 노는 사람들로 보일 수도 있으나, 사실 매우 힘들다. 조사원들이 조사하고 작성하여 제출한 내용을 일일이 다 검토하고 수정하고 입력해야 하는데 이게 생각보다 보통 일은 아니다.
질문 항목들부터가 마구잡이로 입력하면 앞뒤가 안맞게끔 짜여진 질문들도 많기 때문이다. 예를 들어 농림어업총조사에서 올해는 농업만 했으며 재배에 사용한 토지 면적이 1000평이라고 응답 했는데 고추 300평, 감자 300평, 콩을 200평, 버섯을 100평 재배했다면 100평의 빈밭이 생김과 동시에 임업을 했음해도 안했다는 거짓말이 생긴다. 앞선 예와 같이 간단한 내용이면 헷갈릴 일이 없으나 실제 세부 항목을 파고들어가면 밭의 비료, 시간, 물, 가축, 가축의 품종 종류, 몸값 등과 수입, 판매처, 판매 방법, 기계식 설비를 비치해놨다면 해당 설비의 종류, 이동형 농업 장비, 자가용, 그 외에도 농임어업의 종류 구분, 재배 외에도 마실 삼아 나간 산나물 채취나 판매할 때 사용하는 방법 등 온갖 종류의 항목을 다 조사하면서 한집 두집 열집 백집이 넘다 보면 필연적으로 100% 어딘가 오류가 생기기 마련이고 이에 대한 오류를 조사원이 다시 재검토해서 파악한 후 수정하여 올리긴 어렵다. 당장 다음 할당량을 채우기 위해 또 다음 집에 가야하기 때문이다. 결국 이 상태로 제출해봐야 통계청의 프로그램이 자동으로 오류를 잡아내서 재조사 하라며 반려시켜버리므로 이러한 오류들의 수정은 관리자의 몫이며 큰 문제가 날정도로 차이가 없게끔 임의로 조정하여 다시 제출한다.
거기에 인터넷 조사 기간에는 인터넷 조사율을 높이기도 해야 하는지 관리자들이 아예 조사원들이 설문지를 받아오면 인터넷 입력을 하거나, 조사원들에게 입력을 강력 권유한다. 이런 꼼수를 써서라도 인터넷 조사 비율을 높여야 하는 모양.
그리고 방문조사 기간 이전부터도 설문조사를 받게끔 하는 조사원들이 많은데, 사실 실제 방문조사 기간인 보름도 안되는 동안에 설문조사를 다 끝내기는 사실상 어렵기 때문. 그래서 결국 꼼수를 쓸 수밖에 없는 상황이 만들어진다.
그리고 조사율이 떨어지면 위에서 아무래도 압박이 내려오고 결국 관리자들은 조사원들에게도 싫은 소리를 해야 하는 입장이 된다. 그러면 당연 조사원들과 얼굴 붉히는 일도 생길 것이다. 즉 관리자들은 가운데 끼어 입장이 애매모호한 상황인 경우가 많다. 그래도 보통은 조사원들 달래가며 계속 진행하는 경우가 대부분이다. 막말로 중간에 조사원이 못해먹겠다고 때려치고 나가기라도 하면 관리자 입장에선 절대로 좋을 수가 없다. 당장에 해당 조사원의 남은 담당구역은 통째로 붕 떠버리고 이제와서 새로 인력을 뽑아 교육시키고 중도 투입시키는 것도 시간이 매우 걸리며, 남은 제한 기간은 점점 촉박하게 다가오므로 상당히 난감하다. 다른 조사원에게 맡겨봐야 최저임금 받으며 야간에 추가수당도, 교통비 지원도 없이 최저임금의 자기 돈을 쓰면서 야외를 돌아다니고 있는데 추가근무좀 뛰어주세요, 수당은 없습니다. 하면 예 알겠습니다 라고 할 조사원이 대체 어디 있겠는가. 조사원에게 줄 임금도 본인들 권한이 아니다. 결국 그곳은 관리자가 직접 뛰는 수밖에 없다. 본인의 업무에 때려치고 나간 조사원의 업무가 더해져 폭탄을 맞게 되는길 외에 다른 길은 없다는 소리다.
조사원들의 조사율이 정말 좋지 않으면 결국 관리자들도 다 따라 나서야 하는 상황도 꽤 생긴다. 사실 조사원들은 대부분 처음 조사 일을 접하는 일이 많기 때문에 미숙하고 실수하는 경우가 꽤 되기 때문이다.
여하튼 관리자들도 꽤나 힘들며 스트레스 받는 입장이다.
6. 외국의 사례
센서스 문서 참고.7. 관련 문서
[1]
인구주택총조사 홍보 캐릭터 '누리셈'. 이름은 온 세상(누리)을 센다는 뜻이며, 배의
시그마(Σ)는 통계의 합을 나타낸다. 2005년 조사때 처음 사용되었다. 농림어업총조사 버전인 농부/어부 버전도 있다.
#
[2]
더불어
부여 및
가야 각국 등 당시의 마이너 국가들 또한 대체로 규모가 크지 않았으니 만큼 자국의 인구규모를 파악하고 있었던 것으로 추정된다. 실제로 당시 인구에 관한 정보의 편린이 사료로 남아있기도 하다.
[3]
연도 숫자 끝자리가 0과 5로 끝나는 해에 한다.
[4]
연도 숫자 끝자리가 5로 끝나는 해
[5]
1985년 처음 조사했고, 그뒤
1995년,
2005년에 실시했다.
[6]
만 18세 이상의 대한민국 국민이면 누구나 조사요원에 신청할 수 있다.
[7]
보통 동네 사정과 어느 집에 누가 사는지를 잘 아는 사람들인
통장들이 조사요원으로 뽑히는 경우가 많다.
[8]
주민등록부, 건축물대장 등 등록된 행정자료를 바탕으로 인구·가구·주택에 대한 통계를 산정하는 방식. 2015년은 등록자료 및 표본으로 선정된 지역, 가구에 대한 방문조사를 병행하는 부분등록센서스 방식으로 진행된다.
[9]
이는 이 용어가
일제강점기부터 쓰인 탓도 있다.
일본 제국이
대한제국을
식민지로 삼자마자 제일먼저 한 일 중 하나가 호구조사였고 그때는
일본 순사들이 칼차고 들어와 진짜로 탈탈 털어갔으니.
[10]
그러나 이런 어르신들도 인구주택총조사 후 바로 다음달에 진행되는 농림어업총조사에는 분개하는 경우가 많다. 농민들에게 매우 예민한 질문들(학력, 혼인 여부, 경작지 면적, 수확물의 표준적인 판매대금, 잔여 퇴비나 가축 분뇨 처리 여부 등등)이 다수 포함되어 있기 때문이다.
[11]
이준석
국민의힘 초대 당대표가 전당대회에서 캐치프레이즈로 차용하였다.