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理 藩 院
1. 개요
청나라의 특징적인 중앙정치제도로, 티베트와 몽골, 러시아 등과의 관계, 관리를 담당한 기구이다.2. 설립과 구성
이번원의 전신은 몽골아문으로, 홍타이지 시기 몽골을 정복하고서 몽골지역의 관리를 위해 설치하였다. 장관으로 승정을 두었는데, 순치연간 상서(尙書)로 개칭되었다.순치 16년 예부 소속이 되었다가 순치 18년 독립 관청으로서 이번원이 설립되었다.
제2차 아편전쟁 후 외국과의 외교를 위해 총리각국사무아문을 설치한 뒤로 러시아와의 업무는 이관되었다.
3. 운영
이번원의 장관은 상서로, 종1품이며 차관으로 좌우 시랑을 두었다. 청나라는 만한병용 정책에 따라 중앙정치기구에서는(적어도 장차관을 비롯한 고위직) 만주족과 한족을 1명씩 임명하였다. 그러나 이번원만큼은 오로지 만결[1]이었다. 그러나 몽골인의 수는 자리에 비해 턱없이 모자라 만주족이 대신 채웠다.
[1]
만결이란 만주결, 몽고결 등이 포함되며 만주족, 몽골족만이 임명될 수 있는 자리라는 의미이다. 한족의 경우는 한결이라 하는데 한결에는 만주족 역시 임명될 수 있었다.