1. 개요
| 0:35~0:46초 탄 시신들이 나오니 주의 |
모산역 건널목 참사라고도 한다.
1970년 10월 14일 오후 4시 19분에 충청남도 아산군[1] 배방면 장항선 모산역(현 배방역[2][3]) 근처 건널목을 건너려던 서울 경서중학교[4] 학생들을 태운 수학여행 버스가 건널목을 통과하려던 통일호와 충돌한 사고. 인명피해는 사망 46명, 중상 30명. 대한민국에서 일어난 수학여행 관련 참사 중 사망자 수가 2번째로 많은 참사이다.[5]
당시 동아일보 보도기사를 참고하자. 사진을 보면 얼마나 처참한 사고인지 대번에 알 수 있다. 10월 15일자 신문기사이다.[6]
2. 발생 과정
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| 사고 전 마지막으로 찍은 기념사진 |
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| 버스에 오르기 전 한 학생이 찍은 사진 |
이 과정에서 연료통에 화재가 발생했고 버스는 그대로 전소했다.
사망자 46명: 운전자 1명, 학생 45명(3반 30명, 4반 15명)
중상 30명: 차장 1명, 학생 29명(3반 14명, 4반 15명)
즉 충돌 당시 즉사한 이들을 제외하면 나머지 사망자들은 중상을 입고 불타는 버스 안에서 산 채로 타 죽은 끔찍한 사고였으며 다치지 않은 이는 단 한 명도 없었다. 생존한 학생들은 충돌시 차 밖으로 튕겨나갔거나 화재가 늦게 번진 뒷좌석에 탑승했던 덕분에 간신히 탈출한 경우이며 그나마도 인근 주민들이 돕지 않았다면 사망자는 더욱 늘어났을지도 모른다.
3. 사고 원인
알아둘 것은 당시에는 대형 버스사고가 많았다는 점이다. 당시 언론에서는 3인 이상 사망한 버스사고가 연 15건으로 111명 사망에 202명 중상이라는 집계를 내보냈을 정도. 한 달에 한 번은 사고가 난 셈이다. 이 점을 참고해 두자.3.1. 철도 건널목 안전규칙 무시
제1 원인으로 꼽히는 것은 당연히 철도건널목에서 지켜야 할 일단정지(혹은 우선멈춤)를 무시한 것이다.| 도로교통법 제24조(철길 건널목의 통과) ① 모든 차 또는 노면전차의 운전자는 철길 건널목(이하 "건널목"이라 한다)을 통과하려는 경우에는 건널목 앞에서 일시정지하여 안전한지 확인한 후에 통과하여야 한다. 다만, 신호기 등이 표시하는 신호에 따르는 경우에는 정지하지 아니하고 통과할 수 있다. |
지금은 웬만한 철도 건널목마다 신호기[10]가 설치되어 있지만[11] 1970년대에는 신호기와 차단기가 없는 철도 건널목이 부지기수였다[12]. 그런데 위에 동아일보 기사에 수록되어 있는 사고 현장 약도를 보면 해당 사고 현장에는 신호기(건널목 경보기)가 설치되어 있었다.[13] 이는 운전기사가 신호기가 울리는 것을 무시하고 지나갔다가 변을 당했다는 얘기가 된다. 그리고 열차는 철로 위에서 달리며 자동차처럼 즉시 감속하여 정차하기가 불가능하기 때문에 사고 위험은 자동차 측에서 알아서 피하는 수밖에 없다. 건널목 근처에서, 특히 차 안에서는 열차가 접근하는지 알기 어렵기 때문에 일단정지가 필요하다. 이 사고도 이 규칙을 무시하고 가다가 열차와 충돌했다.
3.2. 버스 내 안전수칙 무시
제2의 원인으로 꼽히는 것이 바로 버스 내 안전수칙을 무시한 것이었다. 당시 생존자들의 증언에는 버스를 타고 가던 중 학생들이 분위기에 심취하여 노래를 합창했는데 운전자가 '조용히 하라.'는 말을 했고 그 사이에 열차에 충돌했다고 전했다. 운전자가 주위의 소음에 집중력이 분산되고 학생들에게 주의를 주다가 열차를 미처 신경을 못 썼다는 것이다. 상술했듯 사고 현장 건널목에는 신호기(경보등)가 설치되어 있었는데 학생들의 합창으로 건널목의 신호기(경보등) 소리를 듣지 못한 것이 사고의 원인일 가능성이 있다. 이는 지금도 마찬가지로 매우 중요한 안전수칙으로, 버스 내에서 음주가무를 금지하는 이유이다. 그러나 여기서도 학생들에게만 책임을 묻기엔 석연치 않은 면이 있다.3.3. 학생들의 안전을 무시한 교육계
사고 버스는 3반과 4반이 탑승한 선도차(가장 앞에서 달리는 버스)였다. 그런데 당시 선도차에는 교사가 탑승하지 않았다. 맨 마지막 차에 교사가 한꺼번에 탑승했던 것이다. 학생들의 안전을 위해 현장지도를 하고 운전자로 하여금 안전운행을 하도록 감독할 책임이 있다는 것은 당연한 일이다. 거기에 선도차라면 가장 먼저 앞서 안전을 확보해 가야 하므로 운전자는 물론이고 지도교사에게 막중한 책임이 따라야 한다.그뿐만 아니다. 이 사고에서 버스에 발생한 화재는 무려 50분이 넘어서야 의용소방대에게 진압되었다. 학생들의 구조 과정에 주변 주민들은 적극적으로 참여했지만 정작 교사들은 너무도 무책임했다. 주변 주민들 曰, " 뒷짐만 지고 있었다." 점점 분위기가 험악해지자 교사들은 인근 중학교로 대피까지 했으며 심지어 자기 학생을 나 몰라라 내버려두고 아이들보다 1시간 먼저 서울로 귀경했으니 할 말 다 했다. 다만 후술할 이기훈 역사문제연구소 부소장 칼럼에 의하면 당시 교사들이 오전 및 오후 담당차량을 헷갈렸고 해당 차량 기사가 급히 출발한 거라고 했다. 또 주민들이 직접 구조한 건 맞지만 불길이 급속히 번져 누구부터 먼저 구해야 할지 모를 정도로 급박했고 교사들이 뒤이어 나섰지만 때는 늦었다.
그리고 위에서 설명했듯 버스 한 대에 무려 75명이 탑승했다. 거의 30명 가까이 정원초과를 했던 것이다. 이게 얼마나 문제인지 와닿지 않는 사람을 위해 설명하면 한국의 좌석버스 중 대다수가 40~45인승이다. 더군다나 1970년대는 21세기에 비해 안전 관련 기술이 현저히 좋지 않았다.[14] 그러니까 관광버스를 만원버스로 만들 정도로 사람을 많이 태운 것이다. 원칙적으로 고속버스 및 관광버스는 시내버스와는 달리 안전 문제로 인하여 입석이 없으며 딱 좌석만큼만 탑승해야 한다. 그런데 관광버스임에도 불구하고 정원초과라는 것은 입석 탑승자가 존재했다는 것이다. 이렇게 개념이 없었던 것이다.[15]
그리고 45인승 버스에 75명을 태우려면 답은 하나다. 2줄짜리 좌석에 3명씩 앉히고 이래도 67.5명이니 통로에까지 사람을 세워야 한다. 전자는 안전벨트를 맬 수 없고 후자는 굳이 설명이 필요한가?[16] 사고가 안 났으면 돈 아끼는 꼼수로 여기겠으나 이 사고에서는 피해를 키운 악재 중에서도 악재였다. 이 또한 수학여행을 준비한 학교의 책임이라 할 수밖에 없다.
거기에 학교에서 이 수학여행을 반강제적으로 했던 것이 드러나 비난의 집중포화를 맞았다. 당시 일선 학교들은 수학여행 때 안전 지도에는 소홀하면서 그저 학생들을 목적지로 보내기에만 열을 올리고 막상 가서는 놀기에 바빴는데 이랬던 교육계 전반에 비난의 화살이 돌아갔음은 물론이다.
3.4. 정부의 안전시설 확보 부재
이러한 기본적인 사고 원인 말고도 중요한 원인이 있었다. 바로 철도 건널목이었다. 현충사가 건립되면서 방문객이 크게 늘어나 당시 사고 현장 철도 건널목의 운행차량이 급증했다고 한다(무려 하루 5천 대!).그 외에 버스 운전수가 고령(당시 57세)의 나이에 고혈압을 앓고 있었고 운전자 적성검사에서도 문제가 있었다고 한다. 설상가상으로 음주운전을 했다는 주장도 제기되었다. 이 때문에 사고 직후 운전자 연령상한선 검토가 언급되기도 했다. 그러나 운전자가 무사고 경력이 25년이나 되었다는 점에서 이에 대해서는 섣부른 판단은 힘들다.
4. 사고 이후 및 여파
당연히 해당 학교는 무기한 휴교하고 학생들의 유해를 운구해 와 안치했다. 그러나 무려 1시간 가까이 버스가 불탄 탓에 학생들의 유해는 말 그대로 숯덩이가 되었고 많은 유해가 뒤엉켜서 도저히 신원 확인이 불가능해 유가족들이 공동장지를 요구할 정도였다.[17] 희생된 학생들의 구구절절한 사연들이 언론에 보도되면서 온 나라가 큰 충격을 받았고 당연히 그 여파는 실로 엄청났다.당시 문교부(현 교육부) 홍종철 장관과 교통부(현 국토교통부) 백선엽 장관은 그날로 도의적 책임을 지고 사표를 제출했다.[18] 서울특별시 교육감도 사표를 냈으며 사흘 뒤에 중등교육과장과 경서중 교장, 교감 및 당시 교사 11명도 모조리 직위해제를 당했다. 17일에는 교장ㆍ교감과 3반ㆍ4반 담임은 파면되었고 나머지 교사들도 해임당했다. 그러나 교감은 이에 반발해 인솔 책임은 해당교사에게 있다는 취지로 행정소송을 걸었고 여기서 이겨 해임취소 판결을 받았다.
반면 서울시교육위원회는 버스 수학여행을 금지시키고 희생자 유가족들에게 1인당 200만 원씩 지급하도록 했지만, 사고 버스회사는 2,700만 원밖에 보상금을 못 냈다. 치료비도 부족해 응급치료만 받고 끝내는 경우가 많았고 장기 입원학생들은 3등 병실에서 푸대접 속에 시달려야 했다. 그럼에도 문교부는 각급 학교를 시켜 '자발적 모금'이란 명분 하에 돈을 강제로 걷어냈고 당초 내걸었던 '고교진학 특혜 조치'도 잘 지켜지지 않아 생존자 27명 중 13명만 전기 고교입시에 합격했다. 생존자들조차 육체적/정신적 후유증이 심각해 경서중 부상학생 중 한 명은 1년 넘게 입원했는가 하면 전신 화상을 입은 이들은 1972년까지 수 차례 대수술을 받았고 수술한 머리의 흉터로 인해 모자를 계속 쓰기도 했다.
5. 기타
- 희생된 45명의 장례식이 열렸던 날에도 원주 철도터널에서 수학여행을 가던 3개 고등학교 학생들을 태운 열차가 화물열차와 충돌해 교감을 포함 사망자 14명이 발생하여 전국을 충격의 도가니로 빠뜨렸다.
- 워낙 큰 대형참사에 피해자도 중학생들인지라 위령비가 세워졌다. 그러나 1990년대 초반에 위령제가 공식적으로 중단되었고[19] 위에서 언급한 대로 역도 이전하고 세월도 많이 흘러 이런 사건이 있었다는 것조차 뇌리에 잊혔기에 위령비가 제대로 관리되지 않았다가 한국철도공사 지정 철도문화재로 지정되어 관리되고 있다. 현재는 사라진 모산역 터에서 위령비가 이전되어 근처 삼거리 길가에 위치해 있다.
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위령탑 꽃다핀 꽃봉오리 사라진 날 마음은 아프고 천지는 울었네 여기 그들의 넋을 받들고 그 날의 아픔을 새기노라 1971년 12월 24일 아산군 중등학교 충무소년대 아산군, 아산군 중등 교육회 세움 |
- 이 사고로 희생된 학생들은 유가족이 별도로 수습한 경우를 제외하고는 경기도 김포시 고려공원묘지에 합동안장되었으나 조성 초기 위령비 제막 과정에서 부실 문제로 우여곡절을 겪기도 했다. 워낙 시간이 흘렀고 참사도 사람들의 기억 속에서 잊혀졌기 때문인지 현재는 관리 상태가 좋지 않다고 한다. 근 50년 전 사고이기에 유가족들도 대부분 사망했거나 매우 고령이기 때문에[20] 정부와 지자체가 직접 나서지 않고는 관리하기 힘든 실정이다. 고려공원묘지[21] 장릉산 산책로 샛길을 걷다보면 공원묘지 쪽 수풀 사이로 위령비와 함께 합동장지를 확인할 수 있다.
6. 참고 자료
7. 둘러보기
| 역대 대한민국의 대형 사고 및 참사 | |||
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발생일 | <colcolor=#000> 사망 | 사건명 |
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2024년 6월 24일
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23 | ||
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2022년 10월 29일
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159 | 이태원 압사 사고 | |
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2020년 4월 29일
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38 |
- [ 2010년대 ]
- ||<tablewidth=100%><tablebgcolor=#ffffff,#1f2023><width=33%>발생일
<colcolor=#000> 사망 사건명 2019년 5월 29일27 25 헝가리 유람선 침몰 사고 2018년 1월 26일51 밀양 세종병원 화재 사고 2017년 12월 21일29 제천 스포츠센터 화재 사고 2017년 3월 31일22 스텔라 데이지호 침몰 사고 2014년 12월 1일27 501오룡호 침몰사고 2014년 5월 28일21 장성 효사랑요양병원 화재 사고 2014년 4월 16일299 청해진해운 세월호 침몰 사고 2010년 12월 13일22 제1인성호 침몰 사고 2010년 3월 26일46 천안함 피격 사건
- [ 2000년대 ]
- ||<tablewidth=100%><tablebgcolor=#ffffff,#1f2023><width=33%>발생일
<colcolor=#000> 사망 사건명 2008년 1월 7일40 이천 냉동창고 화재 사고 2003년 2월 18일192 대구 지하철 참사 2002년 4월 15일130 중국국제항공 129편 추락 사고 2001년 9월 25일25 제7호 태창호 사건 2001년 9월 11일2,996 28 9.11 테러 2001년 7월 24일20 진주 관광버스 추락 사고 2000년 10월 27일22 장수 88올림픽고속도로 추돌 참사
- [ 1990년대 ]
- ||<tablewidth=100%><tablebgcolor=#ffffff,#1f2023><width=33%>발생일
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- [ 1980년대 ]
- ||<tablewidth=100%><tablebgcolor=#ffffff,#1f2023><width=33%>발생일
<colcolor=#000> 사망 사건명 1989년 9월 17일24 전북 모래재 버스 추락 사고 1989년 7월 27일79 대한항공 803편 추락 사고 1988년 3월 25일22 안양 봉제공장 화재 1987년 11월 29일115 대한항공 858편 폭파 사건 1987년 8월 29일32 오대양 집단자살 사건 1987년 6월 16일29 극동호 유람선 화재 사건 1986년 7월 30일21 고창 거룻배 전복 사고 1985년 1월 11일38 양강교 버스 추락사고 1984년 3월 24일29 영덕 시루봉 CH-53 추락 사고 1984년 1월 14일38 부산 대아호텔 화재 사건 1983년 10월 9일25 아웅 산 묘소 폭탄 테러 사건 1983년 9월 1일269 대한항공 007편 격추 사건 1983년 4월 18일25 대구 초원의집 화재 1982년 6월 1일53 청계산 C-123 추락사고 1982년 4월 26일62 우순경 사건 1982년 2월 5일53 제주 C-123 추락사고 1981년 11월 22일33 부산 금정산 버스 추락사고 1981년 5월 14일55 경산 열차 추돌사고 1981년 2월 28일24 대림호 침몰 사고 1980년 6월 5일23 광주 지하살롱 화재 사고
- [ 1970년대 ]
- ||<tablewidth=100%><tablebgcolor=#ffffff,#1f2023><width=33%>발생일
<colcolor=#000> 사망 사건명 1979년 10월 27일26 은성탄광 화재 1979년 4월 14일44 함백 탄광 폭발사고 1978년 7월 23일33 한강대교 버스 추락 사고 1977년 11월 11일59 이리역 폭발사고 1976년 10월 28일34 동해 어선 조난 사고 1976년 5월 18일23 답곡리 버스 추락사고 1976년 2월 28일32 화천 버스 추락사고 1974년 11월 3일88 대왕코너 화재사고 1974년 6월 28일28 대한민국 해경 경비정 제863호 침몰 사건 1974년 2월 22일159 YTL30호 침몰 사건 1973년 8월 12일32 영동역 유조열차 폭발 사고 1973년 5월 16일22 영일 건널목 열차 추돌사고 1972년 12월 24일30 파크로버호 침몰 사고 1972년 12월 2일53 서울시민회관 화재 사고 1972년 8월 1일26 의암호 버스 추락 사고 1971년 12월 25일166~191 대연각호텔 화재 1971년 10월 13일20 남원역 열차 추돌사고 1971년 5월 10일80 청평호 버스 추락 사고 1971년 5월 10일31 질자호 침몰 사고 1970년 12월 15일326 남영호 침몰사고 1970년 11월 5일31 의암호 선박 전복 사고 1970년 10월 14일46 모산 수학여행 참사 1970년 8월 21일25 추풍령 고속버스 추락 참사 1970년 4월 8일33 와우 시민아파트 붕괴사고
- [ 1960년대 ]
- ||<tablewidth=100%><tablebgcolor=#ffffff,#1f2023><width=33%>발생일
<colcolor=#000> 사망 사건명 1969년 9월 17일37 창녕 기관선 - 남지교 충돌 사고 1969년 1월 31일41 천안 열차 추돌사고 1968년 10월 30일48 산청 버스 추락 사고 1968년 1월 8일41 함양 버스 추락 사고 1967년 10월 16일42 금릉 버스 추락 사고 1967년 9월 15일29 삼양수산 원양어선 침몰 사고 1967년 4월 8일80 서울 청구동 C-46 추락사고 1967년 1월 19일39 해군 당포함 격침 사건 1967년 1월 14일93 한일호-충남함 충돌 사고 1967년 1월 1일41 서문시장 화재 1966년 1월 18일22 중구 남산동 판자 아파트 화재 1964년 7월 29일95+ 서해 어선단 실종 사고 1963년 10월 23일49 여주 조포 나룻배 침몰 사고 1963년 6월 25일70 거제 장승포 산사태 1963년 1월 18일140 연호 침몰 사건 1962년 9월 7일36 한남동 나룻배 침몰 사고 1960년 3월 2일62 부산 국제고무공장 화재 1960년 1월 26일31 서울역 압사 사고
- [ 1950년대 ]
- ||<tablewidth=100%><tablebgcolor=#ffffff,#1f2023><width=33%>발생일
<colcolor=#000> 사망 사건명 1959년 7월 17일67 부산 공설운동장 압사 사고 1957년 2월 22일21 한강 미 공군 C-124A 추락 사고 1956년 1월 12일66 태신호 화재 1955년 3월 2일42 부산역 열차 화재 1953년 11월 27일29 부산역전 대화재 1953년 1월 31일56 오산 건널목 추돌 사고 1953년 1월 25일66 행운환 침몰 사고 1953년 1월 9일330 창경호 침몰 사고 1952년 11월 16일25 강릉 공항 미 공군 C-46D 추락 사고 1952년 10월 16일44 양평 미 공군 C-119C 추락 사고 1951년 7월 11일94 제5편리호 침몰 사고 1951년 7월 11일30+ 제13호 침몰 사고 1950년 6월 30일23 부산 미 공군 C-54G 추락 사고
- [ 1940년대 ]
- ||<tablewidth=100%><tablebgcolor=#fff,#1f2023><width=33%>발생일
<colcolor=#000> 사망 사건명 1949년 10월 5일71 평해호 침몰 사고 1949년 8월 18일51 대강 터널 질식 사고 1948년 6월 8일150 미군 독도 오폭 사건 1947년 8월 19일23 태양환호 침몰 사고 1946년 11월 13일42 영등포역 열차 충돌 사고 1946년 10월 22일59 어청도 기뢰 폭발 사고 1945년 9월 29일73 대구역 열차 충돌 사고 1945년 8월 24일549~,000+우키시마호 사건
[1]
현
아산시
[2]
신선이설(이전) 때문에 역명이 바뀐 것. 사고 장소와는 관계없이 두 역터는 1km 이상 멀리 떨어져 있다. 사고가 났던 구 모산역과 건널목은 건물은 물론 선로까지 흔적도 없이 치워진 상태이며 선로가 이설된 관계로 건널목 또한 없다.
[3]
사실 모산역 건널목 참사라고 부르지만 사건 발생지와 모산역은 좀 많이 떨어져 있었으니 모산(배방) 건널목 참사라고 하는 게 더 올바르긴 하다.
[4]
1910년에 개교한 역사가 100년 이상 된 꽤 오래된 학교로 당시 마포구에 있었다. 1993년에 마포구에서 강서구 가양동으로 옮긴 이후 지금까지 이어져오고 있다. 참사 10년 뒤에 일어난
이윤상 유괴 살인 사건의 피해자 또한 이 학교 출신이다. 현재 아현중학교 자리에서
서울과학기술대학교의 전신인 경기공업고등전문학교와 캠퍼스를 공유했으며 (옛 경기도립사범학교 터), 1968년에 현 서울서부지방법원,검찰청 부지(경성감옥 - 마포교도소 부지)로 이전했다.
[5]
원래 가장 많은 피해자가 난 참사였으나 2014년
청해진해운 세월호 침몰 사고가 일어나며 아니게 되었다.
[6]
자세한 기사와 사진은 7면에 있으나, 사체가 찍힌 사진이 있어 참혹할 수 있으니 열람시 주의할 것.
[7]
당시 언론에서는 소풍으로 보도하기도 하였다.
[8]
신진자동차 DB102LC
[9]
현 온천대로 모산제일교회 앞 횡단보도 자리. 건널목이었던 부근은 고가차교로 바뀌었다. 현재는 공사를 해서 그런지 조금 낮아졌다.
[10]
그 당시에는 아직도 일본의 영향을 강하게 받은 시기라서 일본식 표현인 신호기(信号機 しんごうき) 낱말을 그대로 쓴다. 지금은 신호등(信號燈) 낱말을 쓴다.
[11]
단 시험장에서는 신호기가 없어서인지 일시정지해야 한다.
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대부분은 고작 양쪽에 한쌍의 건널목 표시석, 건널목 표지판 정도가 끝이었다.
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쉽게 말하면 "멈춤 멈춤" X자형 경계 표지판을 달고 건널목 경보기 철주 꼭대기에 달린
경종에서 땡!!! 땡!!! 땡!!! 울리면서 빨간불(정지현시등)이 깜빡깜빡하는 그 신호기이다.
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사실 이에 앞서 살펴봐야 할 것은 학생+교사 수이다. 학생 475명에 교사 11명으로 총 인원수는 486명. 이들을 한 반당 버스 1대씩 태워서 45인승 버스 9대에 나눠 태운다고 하면 평균 탑승자 수는 54명이다. 그런데 버스 한 대에 75명을 태웠다는 것은 적어도 평균보다 20명 넘게 과다하게 태웠다는 말이다. 54명씩 맞게 태웠다면 적어도 이 정도까지의 사상자는 나오지 않았을 것이다.
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정상적으로 탑승시키려면 학생, 교사 총합 486명이므로 500명 어치의 버스인 11대를 임대해야 했으나 임대 비용을 아끼기 위해 7대만 임대한 뒤 학생들을 버스에 마구 쑤셔넣은 것으로 보인다.
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몇십 년 뒤에 나온
무궁화호 장대형 객차 중 91, 93년산 객차는 2x3이라서 폭탄객차로 불렸는데 사고 시 사상자를 더 많이 낼 수 있다는 문제가 지적되었고 국정감사에서 이 사건이 언급되는 등 까였으며 그 결과 대수선되었다.
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DNA 검사도 없던 시대인 1970년이라는 것을 상기하자.
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하지만 장관들의 사표는 반려되었고 각각 이듬해 6월과 1월에 교체되었다.
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1981년부터 배방지역 주민들과 마을 청/장년들이 친목회를 만들어 사고 당일인 10월 14일 진혼제를 지냈으며, 최근에는 배방청년회를 주축으로 비정기적으로 추모제를 진행하는데 사고 당시 생존자들도 추모제에 참석하였다.
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2020년대 기준으로 유족 중 부모 세대는 생존해 있다고 할지라도 대부분 90세 이상이며 형제 세대도 최소 60세 이상이다.
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김포시 감정동 629-21
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아쉽게도 학생 수 감소로 인해 2027년에 폐교될 예정이다.