1. 개요
국민의힘과 더불어민주당이 중심이 되어 본회의를 통과시킨 간호법, 금고 이상 의료인 면허 취소법 법안에 반발한 '보건복지의료연대'가 5월 17일에 시행할 예정이었던 집단행동. 이에 앞서 3일과 11일에 단계별 투쟁을 벌였다.'보건복지의료연대'에 참여한 13개 의료 직역 단체는 대한의사협회 · 대한병원협회 · 대한치과의사협회 · 대한간호조무사협회 · 대한응급구조사협회 · 한국요양보호사중앙회 · 한국노인장기요양기관협회 · 한국노인복지중앙회 · 한국재가노인복지협회 · 한국재가장기요양기관협회 · 대한방사선사협회 · 대한보건의료정보관리사협회 · 대한임상병리사협회다.[1]
2. 진행
2.1. 2023년 4월 27일~, 파업 예고
2023년 4월 27일 두 법안이 국회 본회의에서 가결, 통과되자 보건복지의료연대는 시간과 장소를 나누어 부분파업을 예고하고 (법안 공포를 결정하는 국무회의가 열리는 날에) 전면파업도 할 수 있다고 했다. #2023년 5월 2일 보건복지의료연대 측은 3일과 11일에 연가 또는 단축진료를 하고 간호법이 재논의되지 않으면 17일에 총파업을 하기로 했다. 파업시 가장 영향력이 있는 대한전공의협의회는 면허취소가 될 수 있기에 당장은 투쟁에 참여하지 않되 "의료계와의 소통 없이 일방적으로 법안·정책이 추진되면 전국 전공의 파업 등 단체행동을 논의"하겠다고 밝혔다. #
2.2. 2023년 5월 3일~, 1차 투쟁
2023년 5월 3일, 보건복지의료연대는 서울 여의도 국회의사당 앞, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 경기, 청주, 강원, 전북, 이재명 더불어민주당 당대표 사무실 앞 등 전국에서 규탄대회 및 가두행진을 했다. 의사들은 동네 의원을 중심으로 일부 단축 진료를 했고 간호조무사들 전국 1만명이 연가를 냈으며 응급구조사들은 전국 20%가 연가를 냈지만 전반적으로 큰 차질은 빚어지지 않았다. 반대로 대한간호협회와 보건의료노조 등 범국민운동본부(찬성측)은 국회에서 기자회견을 열었다. #2023년 5월 8일, 보건복지의료연대는 예고된 11일 2차 투쟁에 치과 휴업, 임상병리사 500명, 학생 300여명이 참여한다고 밝혔다. #
2023년 5월 10일, 이 날까지 보건복지의료연대의 대한간호조무사협회장, 대한의사협회장, 대한치과의사협회장 및 치협 임원진, 대한임상병리사협회 기획부회장 등이 릴레이 단식을 벌였다. #
2.3. 2023년 5월 11일~, 2차 투쟁
예고대로 보건복지의료연대 측의 2차 연가투쟁이 있었다. #- 보건복지의료연대(반대측) - 1차(3일)가 의원(1차의료기관)급 개원의 중심이었다면 2차는 치과 개원의, 병원(2차의료기관)급 노동자, 요양보호사, 방사선사, 보건의료정보관리사, 응급구조사, 임상병리사, 대학생들도 참여했지만 예고했던 것만큼 파업 참여율이 높지 않았다. 서울 국회의사당, 외에도 부산, 대구, 광주, 대전, 울산, 강원, 제주에서 집회를 했다. 16일 국무회의 거부권 행사를 요구했다. 주최측은 참여자를 서울 5천명, 전국 4만명으로 추산했다. 박태근 대한치과의사협회 회장과 박명하 의협 비대위원장은 "지금이라도 간호협회와 대화를 통해 모든 보건의료인들이 상생할 수 있는 합리적인 대안을 합의할 수 있기를 희망한다", "간호사 처우개선을 지지하지만 전체 보건의료인의 처우개선이 함께 이뤄져야 한다" 등을 말했다.
- 범국민운동본부(찬성측) - 한국간호대학장협의회, 한국전문대학간호학장협의회 관계자가 대통령실 앞에서 기자회견을 했으며 "특정 직역 단체들의 거짓된 선동과 정치공학적 잣대로 대통령의 거부권 행사 등을 주장하는 역행적인 처사가 거론되며 국민의 건강과 안전을 정치적 거래의 희생양으로 이용하고 있는 점을 크게 우려한다" 등을 말했다. 서울 종로구 동화면세점 앞에서 '2023 국제간호사의 날 기념 축하 한마당' 겸 맞불집회를 개최했다. 주최측은 참여자를 10만으로 추산했다.
- 대한전공의협의회는 신중한 입장문을 냈다. "전공의나 간호사 모두 열악한 근무환경에 내몰린 하급 피해자이자 애증의 동료관계", "기성 세대의 직역 갈등을 따를 게 아니라 전공의와 간호사를 부품 취급하는 병원 경영진, 나아가 국가 건강보험제도와 기성 정치에 맞서 합심해서 싸워 처우 개선을 이뤄야 한다", "제정 간호법으로는 간호대생 증원이나 간호사 추가 채용을 촉진하기 어렵고 간호사 처우 개선을 골자로 한 간호인력인권법이 더 중요하다", "전공의, 평간호사를 비롯해 조명받지 못하는 원내 보건의료인과 근로자의 전반적 처우를 개선할 갈등 해소·협력이 절실하다" 등을 말했다.
- 대한의사협회는 릴레이 단식농성을 진행하였다. #
2.4. 2023년 5월 17일~, 파업 예고일
2023년 5월 16일 윤석열 대통령이 간호법에 대해서는 거부권을 행사하고 금고 이상 의료인 면허 취소법 법안을 공포했다. 간호법을 찬성하던 대한간호협회 측은 집단행동에 돌입했고 금고 이상 의료인 면허 취소법에 반대하던 대한의사협회도 보건복지부에 항의를 시작했다. 이로서 17일 예고되어 있던 총파업은 일어나지 않았다. 이후 전개는 두 법 문서에 별도로 정리한다.3. 향후 전망
3.1. 더불어민주당에 대한 낙선 운동
2023년 4월 29일, 보건복지의료연대는 두 법안을 추진한 더불어민주당에 대한 낙선 운동을 벌일 전망이었다. #2023년 5월 11일, 보건복지의료연대는 '총선기획단' 출범식을 갖고 총선에 공조할 것을 다짐했다. #
3.2. 보건복지부의 업무개시명령?
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의료법 제59조 (지도와 명령) ② 보건복지부장관, 시·도지사 또는 시장·군수·구청장은 의료인이 정당한 사유 없이 진료를 중단하거나 의료기관 개설자가 집단으로 휴업하거나 폐업하여 환자 진료에 막대한 지장을 초래하거나 초래할 우려가 있다고 인정할 만한 상당한 이유가 있으면 그 의료인이나 의료기관 개설자에게 업무개시 명령을 할 수 있다. ③ 의료인과 의료기관 개설자는 정당한 사유 없이 제2항의 명령을 거부할 수 없다. |