1. 개요
[ruby(成田闘争, ruby=なりたとうそう)] / [ruby(三里塚闘争, ruby=さんりづかとうそう)]나리타 국제공항 건설에 반대하며 전개된 나리타 전공투의 투쟁. 지금은 많이 나아졌지만 여전히 현재진행형이며, 지금도 나리타 공항 라인 곳곳에 알박기하고 있는 사유지들이 그 흔적이다.
2. 원인
1966년 6월 일본 정부는 나리타시에 국제 공항을 건설하기로 하고 1972년에 완공하기로 했다. 문제는 나리타에 사는 히키아게샤 계열 농민들 및 나리타 주민들 상당수가 사유지를 빼앗기고 소음 문제가 발생한다는 등 여러 이유로 이 사업에 반대하였다는 것이다. 그럼에도 정부가 합의 없이 사업을 밀고 나가려 하자 분노한 이들은 결국 일본사회당 등 좌파 정당의 지원을 받아 조직적인 투쟁에 나서기 시작했다.[1]3. 투쟁의 전개
1966년 7월 20일 지역 농민들은 산리즈카 시바야마연합 공항 반대 동맹을 결성하였다. 공항용 토지 매수 협상을 어렵게 하기 위한 목적으로 토지를 1평 또는 그 이하의 단위로 잘게 분할하고 서로 매매하여 지권자의 수를 인위적으로 늘리는 '1평 운동'을 전개했다.처음에는 공항 반대 운동에 정당들도 참여했지만 일본사회당은 치바현 지사와 신사협정을 맺고 일본공산당은 반대 동맹이 신좌파 당파와 공투 관계를 맺은 것에 반발하여 반대 동맹과 갈등이 심화되었고 결국 반대 운동에서 이탈했다. 이 두 정당의 행동은 큰 비극을 불러왔다.
1967년 신좌파의 각 파가 반국가 권력투쟁에 나서면서 특히 베트남 전쟁과 사토 내각을 향한 반발을 상징하는 대상으로 반대 투쟁에 참여하면서 투쟁이 과격해졌다. 지역의 기독교도가 모인 토무라 일작의 반대 동맹 대표가 활동을 선도하고 지역 농민들과 좌익 혁명가들이 서로 협력하고 제휴하면서 지속으로 투쟁하였다. 그러나 운동 방침과 좌익 각 정파 간의 관계를 놓고 의견이 차이나는 탓에 새로운 좌익 여러 정파 간 반목으로 말미암아 공항 반대 동맹은 '오가와파', '아츠타파', '키타하라파'로 나뉘어 활동했다. 계급투쟁 지상주의의 일본혁명적공산주의자동맹도 '나리타 투쟁은 프티 부르주아지 농민의 자기보호'라고 야유하자 운동에서 추방되었다. 산리즈카 시바야마연합 공항 반대 동맹은 무장투쟁 노선에서 신좌익 당파와 신좌익 당파에 영향받은 전일본학생자치회총연합의 도움을 받았다.
1967년에는 시위대가 다리를 건너려고 하자 경찰기동대가 버스로 막았지만 시위대가 버스를 탈취해 근처의 살수차나 지원 오는 경찰버스에 충돌시키는 사건이 발생했고 며칠 뒤엔 거리에서 시위가 일어났다. 기동대가 최루탄을 발사해 해산시키려 했지만 발사된 최루탄을 시위대가 기동대에게 도로 던지는 일이 생겨 오히려 기동대들이 해산되는 일이 일어나기도 했다.
이러한 반대 투쟁이 고조되는 가운데 일본 정부가 일관되게 비타협하는 자세로 건설 계획을 수행하면서 1971년 2월 22일 건설 예정지에서 경찰력을 이용하여 제1차 행정대집행을 시행하자 반대 동맹과 기동대가 충돌하였다.
같은 해 9월 16일에도 건설 예정지에서 제2차 행정대집행을 하자 격렬한 투쟁으로 양측에서 사망자와 다수의 부상자가 발생했다.
주민들은 바리케이트를 봉쇄했고 경찰들은 바리케이트를 뚫기 위해 중장비로 바리케이트와 안에 있는 시민들을 공격했다.
1972년 3월 15일, 반대 동맹은 A활주로 남단 접근 영역 내 바위 지역에서 높이 63m 철탑, 소위 '암산대철탑'을 건설하여 비행 전 검사를 중지하게끔 했다.
1977년 1월 11일, 후쿠다 다케오 내각은 각의에서 1년 내에 개항하게 하겠다고 호언했다. 항공기 운항을 방해하는 암산대철탑을 철거하고자 1월 19일 중장비를 운행하는 도로 건설에 들어갔다. 4월 17일 산리즈카 제1공원에서 2만 3천 명이 결집해 철탑 방위 전국 총궐기 집회를 열었다.
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5월 6일 오전 5시부터 반대파와 기동대가 서로 간간이 충돌하기 시작했다가 5월 8일에는 대규모 충돌이 발생했다. 그런데 충돌 당시 반대파의 저항이 강해서 기동대가 최루탄을 마구잡이로 발포하다가 야전병원에 있는 학생의 머리를 직격으로 맞춰 죽음에 이르게 했다.
개항을 앞둔 1978년 3월 26일 공항반대파들이 관제탑으로 무단침입하여 점거하고 시설들을 파괴하는 사건이 일어나 개항은 4월로 미루어졌다.
4. 10.20 나리타 지역 투쟁
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1985년 10월 20일 국제공항의 2기 건설을 반대하는 대규모총궐기 집회가 일어났는데 공항 폐쇄를 목표로 일어났으며 일본 경시청의 제1, 제3, 제4 기동대가 산리즈카 제 1공원부터 교차로까지 배치되었다.
약 3900명이 참여했다고 알려졌는데 경찰에서는 궐기대회의 폭도화, 테러 및 게릴라전 사건을 미연에 예방한다는 이유로 집회 장소 부근에서 엄격한 검문을 시행하고 궐기집회 참여자에 대한 심문을 하였으며 소지품 검사도 시행했다.
집회가 종반에 들어간 오후 4시 10분 혁명적공산주의자동맹(중핵파)을 비롯한 철저한 항전을 내걸고 지원한 여러 당파가 궐기 집회 예정 몇 주 전에 산리즈카 제1공원의 관목이나 흙 속에 숨긴 대량의 쇠파이프, 통나무, 화염병 등을 꺼내어 참가자들에게 나눠주었다. 투석용 자갈이나 깃대, 매우 작은 플래카드가 붙여진 장대 및 각목을 싣은 트럭과 덤프트럭이 집회장에 난입해 폭력화되었다.
4시 22분 1천 명 남짓 무장한 중핵파와 농민들은 교차로에 있는 경찰 지지선을 통나무로 뚫고 전진하여 폭력사태를 일으켰다. 지지선이 뚫리자 시위대는 혼란에 빠진 기동대들과 싸우기 시작했고 기동대가 뒤로 빠져 지지선을 다시 세우려고 하자 화염병과 자갈을 던지기 시작했다. 이 폭력사태는 2시간 동안 더 이어졌다. 기동대는 중상자 9명을 포함한 경찰관 59명이 부상을 입었고 살수차 및 장갑차 3대가 화염병으로 파괴되었으며, 시위대는 총 241명이 공무집행방해죄로 체포되었다.
같은 시간대에 나리타 공항에선 혁명적 노동자 협회의 구성원들이 택시로 위장한 차량과 가짜 신분증으로 경찰의 검문을 통과하고 공항 내로 진입하여 5시 35분 공항 여객 터미널 빌딩 주차장에서 자신이 타고 온 차량 외 1대, 총 2대의 차량에 불을 지르고 도주했다.
이 방화 사건의 혼란을 틈타 화염방사기와 산탄총으로 무장한 결사대가 위장 소방차 2대를 몰고 방화 사건의 소화 활동 명목으로 경찰을 속여 진입했다. 관제탑 앞에 위장 소방차 1대를 정지시키고 시한장치를 작동시킨 이후 다른 위장 소방차로 도주했다.
약 8분 후 소방 호스 노즐로 위장한 산탄총의 화약으로 한 번에 구슬탄 200개 가량이 발사되어 관제탑 창문을 파괴했다. 혁명적 노동자 협회의 계획은 창문이 파괴된 이후 창문을 향해 화염방사기가 작동하여 나리타 국제공항의 관제탑이 파괴돼 사실상 폐항시킨다는 것이었지만 화염방사기가 고장으로 작동하지 않고 위장 소방차에 불이 붙었다.
관제탑 파괴라는 상황은 면했지만 관제탑의 일부가 손상을 입어 공항의 일부 기능이 상실되었다.
이 전략이 수 년 전부터 준비했던 것임이 알려지자 극좌 과격파 및 농민들과 시가전을 일으켜 2시간 가량 진압을 지연시키고 공항 중추 시스템까지 파괴되는 것을 보고만 있었던 경찰은 콩가루가 되도록 까였다.
5. 이후
정부는 농민들과 대화를 시작하고 나리타 국제공항 건설 시 정신적 고통을 입은 농민들에게 사과하면서 충돌이 줄어들었으며 1995년 이후 공항 2기 공사에 쓸 토지매수에 응하는 농민들도 증가했다.[2] 한편 토지이전에 응하지 않는 농민들과 급진 좌파 단체 회원들이 활주로 예정지에서 생활, 경작을 계속하면서 나리타 국제공항은 처음 계획의 절반도 이루지 못한 채 운영 중이다. 하지만 2020년대 들어 기존 활주로를 연장하고 새로운 3활주로 증설하며 신 터미널 건설등이 포함된 대규모 확장계획이 진행중이다.21세기에 들어서도 여전히 반대파 농민들은 행진을 하며 반대 구호를 외치고 다닌다.
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이들의 활동이 줄어든 가장 큰 원인은 1990년대 이후 대중적 지지와 정치적 기반을 상실한 것과 함께 시민들이 나리타 공항이 개항한 이후 40년 동안 나리타시의 발전상을 직접 목도한 현실적 원인이 가장 크다. 나리타 공항의 건설로 나리타시는 일본에서 가장 재정자립도가 높은 도시중 하나가 되었고 나리타 공항에서 벌어들이는 막대한 세수로 중앙정부에 의존하지 않아도 될 수준이 되었고 공항반대파의 가족과 자녀를 포함한 수많은 나리타 시민들이 나리타 공항에서 근무하게 되었고 그들 또한 여행을 위해 나리타 국제공항을 이용하게 되었다. 나리타 국제공항이 하네다 국제공항와 함께 도쿄의 관문으로 자리잡은지 반세기가 다되어가는 현 시점에서 공항반대, 폐항 슬로건은 과거 공항 반대파였던 시민들 입장에서도 더 이상 현실적이지 못한 구호가 된 지 오래인것.
1970~1980년대 나리타 건설과정과 개항초기 당시 최대 만단위의 반대파 시위대와 경찰 수천명이 동원된 대규모 반대시위와 대조적으로 가장 최근인 2023년 2월 15일에 집행된 행정집행당시 현장에 모인 반대파 시위대는 50여명 #에 불과해 과거에 비해 상당히 위세가 줄어든 상태이며 과거와 같은 수준의 대규모 저항운동 능력은 상실한 상태이다. 2월 15일 강제집행 역시 소규모 충돌로 종결되었다. 이러한 기류로 나리타 공항당국도 경찰경비인력을 점진적으로 축소시키고 있다. 나리타 반대운동이 사실상 종말로 가는 현 시점에서 더이상 대규모 경비인원을 유지할 필요가 없어지고 있기 때문이다.
2023년 2월 15일 오후 8시, NAA(나리타국제공항회사)가 2003년에 소유권 취득이 완료한 나리타 공항 북쪽에 위치한 양 4600㎡의 토지에 대한 강제집행이 진행되어 토지에 울타리를 설치하고 항공기를 방해하는 망루와 간판이 철거되었다.[3]
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6. 기타
오제 아키라의 우리마을 이야기는 나리타 투쟁을 다룬 대표적인 작품이다.제주 신공항 건설 논란 당시 산리즈카 지산연합 공항반대동맹(키타하라파)가 반대 시위에 참여하기도 했다.
오가와 신스케는 이 투쟁을 가지고 산리즈카 연작이라는 다큐멘터리를 만들었는데 다큐멘터리 역사에서 반드시 거론되는 역작으로 꼽힌다.
7. 같이 보기
[1]
일본 정부는 주민들에게 보상을 대충 지급하고 끝내려고 했다. 문제는 정부가 준 얼마 안 되는 보상을 받고 타지로 가봐야 먹고 살 방법이 없었기 때문에 이미 국가의 무관심 속에 추방당한 경험을 가진 주민들은 이 상황을 매우 심각하게 받아들여졌다.
[2]
이들은 공항 서측 바로 옆에 마련된 '새로운 산리즈카'(혼산리즈카, 산리즈카고료 등)으로 옮겨 살거나 아예 타 지역으로 이주했다.
[3]
지금까지 해당 토지의 소유권자는 아니고 토지를 가진 지주와의 계약으로 해당 토지를 경작하던 소작농이었던 "市東孝雄"(시토우 타카오. 72세, 반대파 출신)이 농지로 경작을 계속하고 공항반대파는 항공기의 이착륙을 방해하는 목적으로 망루와 간판을 세워서 저항하고 있었지만 2022년 9월에 NAA가 해당 토지부터의 퇴거를 요청한 소송에서 반대파 및 시토우의 항소가 기각되면서 강제집행에 대한 법적 근거가 마련되었다.